政 府 工 作 報 告

——2021年3月11日在武陟縣第十四屆人民代表大會(huì )

第六次會(huì )議上

武陟縣人民政府縣長(cháng)　申琳

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，經(jīng)濟呈現穩中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中蓄勢的良好態(tài)勢。全縣一般公共預算收入完成15.9億元，同比增長(cháng)1.8%；稅收收入11.1億元，稅比70.1%，其中主體稅種占稅收比重60.6%，稅收質(zhì)量居全市第一位；工業(yè)用電量同比增長(cháng)9.7%，居六縣（市）前列；居民人均可支配收入增長(cháng)4.5%，高于省市平均水平。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）科學(xué)應對疫情，抗疫斗爭取得重大戰略成果。始終堅持人民至上、生命至上，全力打贏(yíng)疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰。快速阻斷疫情傳播。全市最早成立領(lǐng)導組織、最早安排防控工作、最早制定篩查流程、最早實(shí)施“五級管控”，大年初二全體黨員干部主動(dòng)停休上崗，908個(gè)基層黨組織、近3萬(wàn)名黨員干部、200余名醫護人員、533支先鋒隊奔赴抗疫一線(xiàn)?？h疫情防控指揮部落實(shí)“四早”“四集中”要求，70余次密集調度，發(fā)揮“大數據+網(wǎng)格化”在排查管控中的作用，外防輸入、內防反彈，迅速切斷病毒傳播途徑。凝聚強大抗疫合力。廣大醫務(wù)工作者和防疫人員白衣執甲、逆行出戰，涌現了馬雪娥、石凌云等一批先進(jìn)典型。國藥容生、康鄴藥業(yè)累計生產(chǎn)1400萬(wàn)支藥品、230萬(wàn)只醫用口罩，保障了防疫需求。1936名志愿者以身試藥，全球首個(gè)新冠肺炎滅活疫苗Ⅰ、Ⅱ期臨床試驗在我縣圓滿(mǎn)完成，為全國乃至全球抗疫貢獻了“武陟力量”。人大代表、政協(xié)委員和廣大愛(ài)心企業(yè)家累計捐贈款物800余萬(wàn)元，匯聚起攜手抗疫的強大合力。加快推進(jìn)復工復產(chǎn)。把保市場(chǎng)主體作為落實(shí)“六穩”“六保”要求的關(guān)鍵，第一時(shí)間成立復工復產(chǎn)專(zhuān)班，出臺中小企業(yè)共渡難關(guān)十條政策措施，為企業(yè)減稅降費3.8億元，惠及市場(chǎng)主體9649戶(hù)；降低融資成本3196萬(wàn)元、用電成本2560萬(wàn)元，發(fā)放小微企業(yè)貸款4.68億元，在全市率先實(shí)現重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)100%復工復產(chǎn)。常態(tài)抓好疫情防控。把握國內外疫情防控形勢變化，重點(diǎn)加強國內外中高風(fēng)險地區來(lái)武人員管理，強化進(jìn)口冷鏈食品排查管控，嚴防疫情輸入。建成投用3所P2實(shí)驗室、1所負壓隔離病房、5所發(fā)熱門(mén)診、8所發(fā)熱哨點(diǎn)診室和4個(gè)隔離點(diǎn)，日最大核酸檢測能力達2760人次，構筑起疫情防控的堅固防線(xiàn)。自去年2月16日以來(lái)，累計389天全縣無(wú)境外輸入和本地新增確診病例。

（二）突出結構調整，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐持續加快。圍繞供給側結構性改革，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)轉型發(fā)展。農業(yè)轉優(yōu)。糧食生產(chǎn)基礎穩固，新增高標準農田4.2萬(wàn)畝；全年糧食總產(chǎn)達56.2萬(wàn)噸，再創(chuàng )歷史新高。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，田中禾農牧全市唯一新增為國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；綠洲懷藥、華康糖醇等7家企業(yè)跨入省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列；武陟肉鴨現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng )建省級現代農業(yè)園區，全市唯一；我縣被評為省級供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)縣。農民收入穩步增加，加快“三變”改革，106個(gè)行政村實(shí)現年集體收入10萬(wàn)元以上，農村居民人均可支配收入20475元，同比增長(cháng)6.1%，居六縣（市）第一位。工業(yè)轉強。“三大改造”成效顯著(zhù)，實(shí)施總投資248.8億元的“三大改造”項目77個(gè)，創(chuàng )建省級綠色工廠(chǎng)2家、綠色產(chǎn)品2個(gè)，數量居全市第一位。創(chuàng )新能力明顯提升，49家企業(yè)與浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等10余所高等院校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)21家，總數達56家，強耐新材是全市唯一新增的省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值的比重達46.3%。尤為難能可貴的是，面對世紀疫情對工業(yè)經(jīng)濟帶來(lái)的嚴重沖擊，工業(yè)百強企業(yè)逆勢發(fā)展，納稅增速超過(guò)40%的企業(yè)達32家。三產(chǎn)轉新。文化旅游有序推進(jìn)，承辦了黃河文化和黃河文化地標理論研討會(huì )、中國黃河文化研究中心論壇，簽約了投資80億元的白鹿倉黃河文化國際旅游度假區項目，圣博健康產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng )建AAA級景區，被評為全省康養旅游示范基地。現代物流加快發(fā)展，開(kāi)工建設南泓物流園項目；簽約了投資26億元的國家糧食和物資智能儲備基地項目。電子商務(wù)逐步壯大，全縣電子商務(wù)交易額達28.9億元，增長(cháng)13.1%，連續兩年榮獲河南省農產(chǎn)品電商十強縣。

（三）注重城鄉統籌，區域協(xié)調發(fā)展格局加快形成。堅持把城鎮和鄉村貫通起來(lái)，加快推進(jìn)城鄉共建。老城更加宜居。完成老舊小區改造9個(gè)，惠及城區居民590戶(hù)；同樂(lè )路北段建成通車(chē)；新建、改建公廁和垃圾中轉站5座；實(shí)施了22條城區高壓走廊搬遷；建成南水北調水廠(chǎng)擴建項目，日新增供水能力2萬(wàn)噸；鋪設道路雨污管網(wǎng)5公里、供熱管網(wǎng)6.5公里，新增供暖用戶(hù)1500戶(hù)。城區生態(tài)水系有序推進(jìn)，開(kāi)工建設8座橋梁，風(fēng)雅廣場(chǎng)、龍泉湖改造基本完工；新建兩座城市書(shū)房；順利通過(guò)國家衛生縣城和省級文明城市復審，成為全市唯一的全國文明城市提名城市。新城更具活力。全年完成投資19億元，實(shí)施創(chuàng )業(yè)大廈等公基建項目10個(gè)，創(chuàng )業(yè)路等市政道路建成通車(chē)。引進(jìn)總投資40.5億元的項目14個(gè)，新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項目13個(gè)，建成廠(chǎng)房20余萬(wàn)平方米。先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區獲得市政府批復，阿里云創(chuàng )新中心被認定為河南省眾創(chuàng )空間，智能硬件產(chǎn)業(yè)港被評為焦作市科技產(chǎn)業(yè)綜合體，產(chǎn)城融合加速發(fā)力。鄉村更有特色。創(chuàng )建“四好農村路”587公里，打造了百姓梨園、漁鄉記憶等48個(gè)節點(diǎn)，榮獲全市“四好農村路”創(chuàng )建一等獎。建成投用第三污水處理廠(chǎng)，新建24個(gè)農村污水處理站，完成戶(hù)廁改造3.06萬(wàn)戶(hù)，全市最多；西陶鎮被評為全國衛生鄉鎮，喬廟鎮、西滑封村被評為全國文明鎮（村）；“四園進(jìn)村莊+”空宅空院治理模式在全省通報表?yè)P，榮獲農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用省級示范縣稱(chēng)號。

（四）堅持內外聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強。圍繞融入國際國內雙循環(huán)體系，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)作用，發(fā)展動(dòng)能持續積蓄。項目建設勢頭強勁。開(kāi)工建設500萬(wàn)元以上項目266個(gè)，完成投資156.1億元，同比分別增長(cháng)23.1%、12.2%；凱瑞國家智能清潔能源汽車(chē)質(zhì)量監督檢驗中心一期試驗場(chǎng)地等146個(gè)項目建成投產(chǎn)，12個(gè)省重點(diǎn)、28個(gè)市重點(diǎn)項目均超額完成年度目標，連續兩次“四比四看”評比居全市第一位，全市項目觀(guān)摩年度綜合排名實(shí)現兩連冠。開(kāi)放水平不斷提升。發(fā)揮“5+1”專(zhuān)業(yè)招商團隊作用，采取融合招商、園區招商、鏈條招商等方式，明確招商賽道，實(shí)施精準招商。全縣引進(jìn)億元以上重大項目47個(gè)，總投資100.4億元；預計實(shí)際利用省外資金78億元，外資1.3億美元，占市定目標的117.5%，居六縣（市）第一位。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。出臺《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規定》等措施，建立“首席服務(wù)官”“企業(yè)安靜日”等制度，幫助企業(yè)解決用工、原材料等難題182項，全年新登記市場(chǎng)主體6942戶(hù)，同比增長(cháng)36%，市場(chǎng)主體總數達39647戶(hù)，增速和總量均居全市第一位；營(yíng)商環(huán)境評價(jià)居六縣（市）首位。向上爭取務(wù)實(shí)有效。搶抓政策機遇“窗口期”，爭取上級政府債券資金8.96億元、抗疫特別國債資金1.27億元，均居六縣（市）第一位。全域土地綜合整治項目以第一名的成績(jì)被評為全省試點(diǎn)，并通過(guò)自然資源部批復。武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區、國藥容生、國藥醫療器械產(chǎn)業(yè)園、河南凱瑞分別進(jìn)入河南省生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目名錄。

（五）樹(shù)立目標導向，各項攻堅任務(wù)取得明顯成效。圍繞上級決策部署，突出目標導向，強化精準施策，集中力量攻堅克難。脫貧攻堅圓滿(mǎn)收官。聚焦“兩不愁三保障”，堅持“輸血”“造血”并舉，累計投入各級扶貧資金6459.7萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項目158個(gè)。創(chuàng )新推行“五養八延伸”工作機制，有效解決了兜底戶(hù)難脫貧、易返貧的問(wèn)題。全縣10698名貧困人口、35個(gè)貧困村全部退出貧困序列，脫貧攻堅戰取得全面勝利。污染防治扎實(shí)推進(jìn)。“散亂污”企業(yè)保持動(dòng)態(tài)清零；“國三”及以下?tīng)I運柴油貨車(chē)淘汰工作首戰告捷；完成“雙替代”15616戶(hù)；PM₁₀、PM_2.5濃度同比下降6.03%、12.6%，雙顆粒物均完成省市目標任務(wù)，綜合指數同比改善10.15%，優(yōu)良天數達204天，同比增加25天，取得歷史最好成績(jì)。落實(shí)河長(cháng)制，整治河道“四亂”問(wèn)題120余個(gè)，完成污水處理廠(chǎng)一期技術(shù)改造，兩個(gè)省控斷面實(shí)現月度均值100%達標。風(fēng)險防范積極有效。建立市場(chǎng)主體“三告知、三認領(lǐng)”機制，建成市場(chǎng)監管信息平臺，對1345項經(jīng)營(yíng)行為逐條目確定了審批責任單位、審批標準、辦理時(shí)限和監管事項，強化事前、事中、事后監管，堵塞了管理漏洞。開(kāi)展“打非治違”和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，排查整改安全隱患11666處，全縣622家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建成投用雙重預防體系。按期完成煙花爆竹“清零”。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，全縣一般債務(wù)率、專(zhuān)項債務(wù)率和綜合債務(wù)率均處于預警線(xiàn)以?xún)取?/span>難點(diǎn)工作取得突破。實(shí)施“管委會(huì )+公司”改革，成立中嘉集團，產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”穩步推進(jìn)；加大對閑置用地和“僵尸企業(yè)”處置力度，盤(pán)活土地500余畝。啟動(dòng)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴控新增違法占地行為；完成農村建設用地拆舊復墾1115畝，實(shí)現全省首例建設用地復墾結余指標掛牌交易。

（六）改善民生福祉，全縣社會(huì )大局保持和諧穩定。全年投入32.3億元，實(shí)施民生項目66個(gè)，占一般公共預算支出的83.8%，增長(cháng)10.2%。就業(yè)形勢保持穩定。始終把就業(yè)作為最大民生，嚴格落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，發(fā)放公益性崗位、社會(huì )保險補貼等資金391萬(wàn)元。組織開(kāi)展網(wǎng)上招聘、農民工點(diǎn)對點(diǎn)返崗等活動(dòng)，累計完成93批次2467人返崗就業(yè)。全縣新增城鎮就業(yè)11147人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)9722人，分別占年度目標的157%、389%。社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)育才學(xué)校遷擴建項目，新建、改建8所公辦幼兒園，15所農村中小學(xué)改造、220套教師周轉宿舍和10個(gè)社會(huì )足球場(chǎng)建設按期竣工。高考成績(jì)創(chuàng )歷史新高，一本上線(xiàn)1135人，同比增加173人，3名學(xué)生考入清華北大。成功承辦首屆鄭焦黃河自行車(chē)公開(kāi)賽。開(kāi)展醫共體試點(diǎn)建設，縣人民醫院與謝旗營(yíng)、圪垱店衛生院組建醫共體。保障體系不斷健全。同步提高機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保和醫療救助標準。為特困供養人員等發(fā)放救助資金5216萬(wàn)元，榮獲全國社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)縣稱(chēng)號。縣醫養一體化示范中心全面開(kāi)工，新建4所鄉鎮、29個(gè)村養老機構，新增養老床位450張，“眾籌養老”模式成為全國第二批農村公共服務(wù)典型案例。社會(huì )治理效能提升。成功創(chuàng )建省級食品安全示范縣。深入開(kāi)展“五創(chuàng )三治”工作，全縣347個(gè)行政村累計創(chuàng )成五類(lèi)示范村256個(gè)；調整成立18個(gè)社區79個(gè)網(wǎng)格，城市網(wǎng)格化管理實(shí)現全覆蓋。持續深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。排查化解各類(lèi)矛盾糾紛2627起，信訪(fǎng)總量同比下降15.7%，全縣無(wú)訪(fǎng)村達217個(gè)。開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，維護了農民工合法權益。

過(guò)去一年，我們自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，持續開(kāi)展人大代表、政協(xié)委員“雙向溝通聯(lián)絡(luò )”活動(dòng)，272件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。扎實(shí)開(kāi)展“正初心、查隱患、堵漏洞、勇?lián)?/span>”作風(fēng)紀律整頓活動(dòng)，持續改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、長(cháng)效化。堅持依法行政，深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，政府自身建設水平和治理能力持續提升。同時(shí)，認真做好第七次全國人口普查；工會(huì )、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展；人民武裝、人民防空、應急管理、退役軍人事務(wù)、革命老區建設、氣象、統計等工作也取得了新的成績(jì)。

各位代表！

2020年是“十三五”規劃收官之年。五年來(lái)，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全縣上下完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在抓大事謀長(cháng)遠中積蓄優(yōu)勢，在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進(jìn)，實(shí)現了一系列具有標志性意義的突破，“十三五”規劃目標任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì )取得決定性成就，鄭焦一體化首位節點(diǎn)城市建設向前邁進(jìn)了一大步！

這五年，是武陟綜合實(shí)力大幅提升的五年。地區生產(chǎn)總值連續兩年躍居六縣（市）第一位，人均GDP接近1萬(wàn)美元；一般公共預算收入增長(cháng)48.6%；稅收收入突破10億元，較2015年翻了近一番；累計完成固定資產(chǎn)投資540億元，是“十二五”的1.6倍。縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展排名從2017年的全省第68位大幅提升至2019年的第12位，產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展排名位居全省第11位，取得歷史最好成績(jì)；喬廟、圪垱店實(shí)現撤鄉建鎮，城鎮化率由38.6%提高到48.8%，連續三年增幅居全省縣域首位。武陟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作實(shí)現了在全市“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”。

這五年，是武陟高質(zhì)量發(fā)展闊步前行的五年。產(chǎn)業(yè)結構更加合理，三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的11.5：60.6：27.9調整優(yōu)化為2019年的8.4：56：35.6。市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達43家、省級產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)，被評為省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、河南省食品安全示范縣；無(wú)碳復寫(xiě)紙產(chǎn)量居全國第一位；成為全國最大的醫藥針劑生產(chǎn)基地；引進(jìn)了阿里巴巴全國首個(gè)縣級“農村淘寶賦能培訓基地”，成功創(chuàng )建國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。創(chuàng )新能力明顯增強，國家高新技術(shù)企業(yè)數量從4家增長(cháng)到56家，省級以上創(chuàng )新平臺達48個(gè)，戰略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重達23.3%。平臺載體支撐有力，產(chǎn)業(yè)集聚區規劃面積從16.42平方公里拓展到23.15平方公里，入駐規模以上企業(yè)118家，成功創(chuàng )建國家級綠色園區、省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

這五年，是武陟戰略位勢更加凸顯的五年。中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略，鄭洛“雙圈”聯(lián)動(dòng)、鄭焦一體化、“兩山兩拳”等省級戰略疊加武陟，我縣從鄭州大都市區七個(gè)新興增長(cháng)中心之一，上升為鄭州都市圈三個(gè)特別合作區之一，并進(jìn)入河南省“十四五”規劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要。特別是隨著(zhù)國道234建成通車(chē)和鄭太高鐵開(kāi)通運營(yíng)，鄭武“雙城生活”加快形成，武陟成為河南“米”字型高鐵重要組成部分。越來(lái)越多的領(lǐng)導、客商、老鄉更加關(guān)注武陟、聚焦武陟、點(diǎn)贊武陟，我縣在全省乃至全國大格局中的地位愈加突顯。

這五年，是武陟活力動(dòng)力加速釋放的五年。全省首家引進(jìn)華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城，創(chuàng )新采取PPP模式破解縣域發(fā)展資金、人才等瓶頸制約，更新了全縣上下的發(fā)展理念，拓寬了干部群眾的發(fā)展思路。4年多時(shí)間建成規劃展覽館等項目25個(gè)，引進(jìn)總投資217億元的產(chǎn)業(yè)項目74個(gè)，建成廠(chǎng)房60余萬(wàn)平方米，成為華夏幸福全國三個(gè)標桿項目之一。積極深化農村集體產(chǎn)權制度改革，在全省率先開(kāi)展鎮級“三變”改革，全市首家實(shí)施村級“三變”改革，347個(gè)行政村全部成立農村集體經(jīng)濟股份合作社，開(kāi)展“三清”工作，消滅了集體收入“空白村”。探索建立“五創(chuàng )三治”鄉村治理機制，被評為全國民生示范工程。在全市率先開(kāi)展農村建設用地拆舊復墾，累計完成土地拆舊復墾2434畝，被國務(wù)院評為土地集約節約利用成效較好縣。實(shí)施縣域金融工程，金融機構存貸款余額連續五年居六縣（市）第一位。

這五年，是武陟城鄉顏值明顯提高的五年。城市建成區面積從22平方公里擴大到25平方公里，實(shí)施總投資185.7億元的142個(gè)百城提質(zhì)工程，相繼建成龍澤湖、鳳儀湖、文化路廣場(chǎng)等一批公園廣場(chǎng)，投資11億元、全長(cháng)9.2公里的城市生態(tài)水系即將全線(xiàn)貫通；在全市首家實(shí)施縣域集中供暖、首家新建投用南水北調水廠(chǎng)，新田360廣場(chǎng)、徽商農產(chǎn)品市場(chǎng)等一批便民惠民工程建成投用，被評為“全省百城建設提質(zhì)工程先進(jìn)縣”，順利通過(guò)國家園林縣城復驗。全長(cháng)44公里的王園線(xiàn)全線(xiàn)貫通，累計建設“四好農村路”1364公里，被評為全省“四好農村路”示范縣。全面開(kāi)展國土綠化提速行動(dòng)，高標準建設生態(tài)廊道7000余畝，完善林網(wǎng)9400畝，林木覆蓋率大幅提升。

這五年，是武陟民生福祉顯著(zhù)改善的五年。累計投入民生資金138億元，較“十二五”期間增長(cháng)90.5%。累計新增城鎮就業(yè)4.5萬(wàn)余人、農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)3.1萬(wàn)余人；建成投用職教中心、仰韶小學(xué)、北賈小學(xué)等，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)；全市最高標準的縣級人民醫院建成使用；全省率先建立縣鄉村三級康養服務(wù)體系，慈善幸福院達170所；累計發(fā)放高齡敬老補貼5700余萬(wàn)元；蟬聯(lián)四屆中華慈善獎；“兩定制兜底線(xiàn)”健康扶貧模式被國務(wù)院通報表?yè)P；居民儲蓄存款余額增長(cháng)82.5%，城鄉人均可支配收入分別增長(cháng)32.4%、45.9%；家用汽車(chē)保有量從5.4萬(wàn)輛增長(cháng)到9.6萬(wàn)輛，增幅達76%；三年大氣污染攻堅以來(lái)，PM₁₀、PM_2.5兩項空氣質(zhì)量主要指標分別降低19.4%、21.3%，優(yōu)良天數增加57天，沁河斷面連續三年月均值達到地表水二類(lèi)水質(zhì)標準，渠首水站被評為全國最美水站。武陟的天更藍了、水更清了、人民更幸福了！

各位代表！

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡欉^(guò)去五年的工作，我們深切地體會(huì )到，成績(jì)的取得，最根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導。過(guò)去的成就，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持的結果，是全縣上下共同奮斗的結果，是社會(huì )各界全力參與的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心、支持武陟發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，當前全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在一些問(wèn)題。從立足新發(fā)展階段看，對照高質(zhì)量發(fā)展的新主題，我們的傳統產(chǎn)業(yè)占比大，集聚度、關(guān)聯(lián)度較差，缺少個(gè)頭大、帶動(dòng)強的頭部企業(yè)，轉型升級和結構調整任務(wù)依然較重。從貫徹新發(fā)展理念看，科技創(chuàng )新體制機制不夠優(yōu)；城鎮化率還不高，農村基礎設施、公共服務(wù)不完善；生態(tài)建設任重道遠；開(kāi)放發(fā)展的格局不夠大；城市管理不精細等民生問(wèn)題不容忽視。從融入新發(fā)展格局看，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合度不夠，產(chǎn)業(yè)集聚區兩大片區缺乏高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)。從推進(jìn)治理體系和治理能力現代化看，個(gè)別執法部門(mén)依法行政意識淡薄，個(gè)別工作人員規矩意識還不強。對此，我們一定高度重視，樹(shù)立問(wèn)題導向，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2035年遠景目標及“十四五”時(shí)期

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)

當前，武陟正處于重大戰略疊加的機遇期、區域發(fā)展格局的重塑期、產(chǎn)業(yè)轉型提升的優(yōu)化期、經(jīng)濟蓄勢發(fā)展的突破期、城鄉發(fā)展的提質(zhì)期、破除發(fā)展藩籬的攻堅期、治理能力的提升期，鞏固提升武陟在重大戰略格局中的位勢關(guān)鍵在這五年，跨越關(guān)口加快高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在這五年，我們要充分認清武陟發(fā)展面臨的“時(shí)”與“勢”，增強戰略意識、機遇意識和風(fēng)險意識，在識變應變求變中贏(yíng)得主動(dòng)，在積勢蓄勢謀勢中厚植優(yōu)勢。根據《中共武陟縣委關(guān)于制定武陟縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《武陟縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會(huì )審議。

《綱要草案》提出了2035年遠景目標：堅持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，建設“兩城兩區”，基本建成富強、開(kāi)放、創(chuàng )新、文明、美麗、幸福的現代化強縣。“兩城兩區”，即鄭焦一體化首位節點(diǎn)城市、縣域治理“三起來(lái)”幸福城市、鄉村振興與城鄉融合發(fā)展試驗區、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區。

“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區崛起、鄭州都市圈、鄭焦一體化、“兩山兩拳”等重大發(fā)展戰略，以建設鄭焦一體化首位節點(diǎn)城市為引領(lǐng)，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代經(jīng)濟體系，全面融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，加快建設“兩城三縣一樞紐”，全力打造“兩城兩區”，確保全面建設社會(huì )主義現代化強縣開(kāi)好局、起好步，奮力在鄭焦一體化發(fā)展中“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”。

遵循原則是：堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持改革開(kāi)放創(chuàng )新，堅持系統觀(guān)念，堅持融入發(fā)展大局，堅持擔當作為。

戰略導向是：堅定不移實(shí)施融合貫通、鄉村振興、工業(yè)強縣、文旅名縣、生態(tài)立縣。

總體格局是：構建“一體兩翼、雙跨融合”空間布局、“一園兩區、多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)布局、“兩河四渠一網(wǎng)”生態(tài)布局。“一體兩翼、雙跨融合”空間布局。即：以中心城區為主體，以東部產(chǎn)業(yè)組團和西部產(chǎn)業(yè)組團為兩翼，跨黃河與鄭州同城化融合發(fā)展，跨沁河實(shí)現城鄉融合。“一區兩園、多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)布局。即：以產(chǎn)業(yè)集聚區西區和東區兩個(gè)園區為重點(diǎn)，爭創(chuàng )國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，協(xié)調推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區、陶封工業(yè)園、城北工業(yè)區、高鐵商務(wù)中心等重點(diǎn)發(fā)展板塊。“兩河四渠一網(wǎng)”生態(tài)布局。即：以黃河、沁河為主軸，建設人民勝利渠、共產(chǎn)主義渠、小浪底和西霞院輸水及配套灌區生態(tài)帶，打造覆蓋城鄉的生態(tài)綠網(wǎng)。

發(fā)展定位是：主動(dòng)融入國家和省市戰略部署，建設“兩城三縣一樞紐”，即鄭州都市圈新興增長(cháng)中心城市、全國文明城市、踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣、鄭州都市圈先進(jìn)制造業(yè)強縣、全域旅游示范縣、國家交通干線(xiàn)物流樞紐。

發(fā)展目標是：實(shí)現“雙中高六提升”，一是經(jīng)濟發(fā)展保持中高速增長(cháng)。二是產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端水平。三是創(chuàng )新驅動(dòng)能力明顯提升。四是改革開(kāi)放力度明顯提升。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。六是民生保障水平明顯提升。七是社會(huì )文明程度明顯提升。八是社會(huì )治理效能明顯提升。

實(shí)現上述目標，要做到五個(gè)堅持：一要堅持以習近平總書(shū)記視察指導河南時(shí)重要講話(huà)、指示批示為根本遵循。把貫通落實(shí)打好“四張牌”、縣域治理“三起來(lái)”、鄉鎮工作“三結合”以及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略作為重要政治任務(wù)，一環(huán)扣一環(huán)穩扎穩打，一步一個(gè)腳印接續奮斗，全力以赴把總書(shū)記擘畫(huà)的宏偉藍圖變成美好現實(shí)。二要堅持以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為戰略指引。主動(dòng)立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念作為融入新發(fā)展格局的“指揮棒”“紅綠燈”，以創(chuàng )新激發(fā)活力、以協(xié)調促進(jìn)平衡、以綠色構建和諧、以開(kāi)放增強動(dòng)能、以共享改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續高質(zhì)量發(fā)展。三要堅持以科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型為關(guān)鍵抓手。堅持創(chuàng )新的核心地位，做大創(chuàng )新主體、做強創(chuàng )新平臺、做優(yōu)創(chuàng )新環(huán)境、做活創(chuàng )新生態(tài)，以創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，打造具有武陟特色的現代產(chǎn)業(yè)體系。四要堅持以系統觀(guān)念、底線(xiàn)思維為重要方法。既要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，把武陟發(fā)展放在全國、全省、全市大局中謀劃推動(dòng)；又要提高預判風(fēng)險的意識，時(shí)刻保持如履薄冰的謹慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，積極防范化解各類(lèi)風(fēng)險，保證全縣經(jīng)濟社會(huì )大局和諧穩定。五要堅持以高品質(zhì)生活、高效能治理為最終目標。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，全力保障改善民生，基本實(shí)現學(xué)有優(yōu)教、病有良醫、老有所養、住有安居、出有暢行、游有美景，真正讓人民群眾享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。進(jìn)一步完善“五創(chuàng )三治”治理體系，加快實(shí)現治理體系和治理能力現代化。

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是“十四五”開(kāi)局之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的起步之年。做好政府工作，必須堅持項目為王、創(chuàng )新為要、均衡發(fā)展、生態(tài)筑基、開(kāi)放引領(lǐng)、務(wù)實(shí)為民，整合內部資源、鏈接外部資源、創(chuàng )造新的資源，確保“十四五”各項工作邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：力爭地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%左右，一般公共預算收入增長(cháng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%左右，居民消費價(jià)格指數穩定在3%左右，居民人均可支配收入保持穩步增長(cháng)，常住人口城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，糧食產(chǎn)量保持在55萬(wàn)噸以上。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）聚焦重大戰略布局，提升區域發(fā)展新優(yōu)勢。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭州都市圈建設、鄭焦一體化等重大戰略機遇，立足焦修博武一體化“拓展圈”，全力融入鄭州都市圈，推進(jìn)規劃、產(chǎn)業(yè)、交通、文化銜接融合，打造融入鄭州都市圈的首位節點(diǎn)城和特別合作區。

下好規劃棋。實(shí)施高水平規劃引領(lǐng)行動(dòng)，結合《鄭州大都市區空間規劃》《黃河北岸生態(tài)文化經(jīng)濟帶國土空間規劃》《鄭焦一體化綜合交通規劃》等上級規劃，完成縣域國土空間、黃沁河灘區生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、村莊布點(diǎn)和實(shí)用性村莊規劃等編制，統籌布局生態(tài)、生活、生產(chǎn)等功能，為武陟融入鄭州都市圈提供藍圖指導。

串成產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉移，加大招商力度，圍繞配套鄭州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，建成投用新基業(yè)汽車(chē)電子項目，支持河南凱瑞建設智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)示范基地，爭取承辦中國（鄭州）國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽焦作分賽場(chǎng)活動(dòng)。圍繞打造都市圈“中央廚房”，加快實(shí)施華萊士研發(fā)生產(chǎn)基地項目，積極引進(jìn)桃李面包、翔鷹中廚等項目，大力發(fā)展高端都市休閑食品產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，主動(dòng)對接焦作市高端裝備、智能制造、電子信息、生物醫藥和現代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共鏈。

織好交通網(wǎng)。充分發(fā)揮武陟交通區位優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)高速公路、跨河道路、綜合樞紐等交通設施建設，著(zhù)力構建與鄭焦之間通勤便捷、互聯(lián)互通的交通格局。繼續實(shí)施好鄭州牌照小型客車(chē)嘉應觀(guān)高速口免費通行政策；服務(wù)好沿黃高速武陟段、焦平高速、東海大道南延項目；謀劃推動(dòng)國道327改線(xiàn)、武惠浮橋新橋選址；積極對接鄭焦市域鐵路快速軌道交通、國道234與327互通立交項目，全面融入鄭焦綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系。

連起文化脈。黃河文化是都市圈的共同根脈，要挖掘黃河文化內涵，講好新時(shí)代武陟“黃河故事”。加快推進(jìn)永濟渠渠首、懷縣故城、商村遺址考古發(fā)掘，梳理永濟渠與通濟渠、商村遺址與商城遺址之間內在文化脈絡(luò )，促進(jìn)文化融合；全面開(kāi)展嘉應觀(guān)治水文化、青龍宮祈雨文化、黃河硪、黃河泥塤等黃河文化遺產(chǎn)普查，編制武陟黃河文化遺產(chǎn)名錄，挖掘蘊含在其中的時(shí)代價(jià)值；繼續承辦好中國黃河文化之鄉黃河論壇，規劃建設嘉應觀(guān)治黃興水博物館，叫響“中國黃河文化之鄉”品牌。

（二）突出創(chuàng )新核心地位，提高武陟制造業(yè)發(fā)展能級。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)支撐作用，抓創(chuàng )新、壯集群、重新興、促轉型、強載體，推動(dòng)制造業(yè)由高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展跨越。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，完善科技創(chuàng )新生態(tài)體系，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能。做大創(chuàng )新主體。開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)建設三年行動(dòng)，探索“科研創(chuàng )新在外地，轉化應用在武陟”的合作模式，建立院校地科技合作常態(tài)化機制，力爭培育10個(gè)國家高新技術(shù)企業(yè)、10個(gè)院校地科技合作示范企業(yè)、10個(gè)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。建強創(chuàng )新平臺。組建裝備制造等科技創(chuàng )新聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng )建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心，力爭全年新增市級以上創(chuàng )新平臺15個(gè)。引進(jìn)創(chuàng )新人才。實(shí)施“智匯武陟”人才集聚計劃、人才回引計劃，廣泛招才引智，吸引人才回歸；健全人才服務(wù)保障體系，解決各類(lèi)人才在住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面問(wèn)題，真正讓人才引得來(lái)、留得住。優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。加大知識產(chǎn)權保護力度，做優(yōu)創(chuàng )新生態(tài)；落實(shí)支持創(chuàng )新發(fā)展各類(lèi)扶持辦法，明確政府科技經(jīng)費重點(diǎn)支持方向，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，力爭全社會(huì )研發(fā)投入達到4.5億元以上。

發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)“鏈長(cháng)制”，做大做強裝備制造、生物和紙制品等主導產(chǎn)業(yè)，打造全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現代化。圍繞裝備制造業(yè)由設備制造向高端裝備邁進(jìn)，發(fā)揮武陟在激光裝備、造紙裝備、制動(dòng)器等行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，依托百維激光、大指裝備、焦作制動(dòng)器、制動(dòng)器開(kāi)發(fā)等骨干龍頭企業(yè)，開(kāi)展激光裝備全鏈條生產(chǎn)、造紙裝備整機供應、高鐵制動(dòng)器研發(fā)等技術(shù)攻關(guān)，提升裝備制造業(yè)層次。圍繞打造有影響的中部生物醫藥醫療生產(chǎn)基地，構建生物醫藥醫療產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，加快實(shí)施賽科中藥大健康生物科技園、國藥醫療器械產(chǎn)業(yè)園項目，建成豫興康淀粉膠囊產(chǎn)業(yè)園項目，拉長(cháng)生物產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)醫藥由化學(xué)藥向中藥延伸，產(chǎn)品由水針劑、凍干粉向片劑、膠囊延伸，并向醫療器械拓展。圍繞實(shí)現造紙及紙制品“雙百”目標，推進(jìn)江河紙業(yè)3萬(wàn)噸特種紙技改、廣源紙業(yè)10萬(wàn)噸特種紙加工、三豐紙業(yè)10萬(wàn)噸白卡紙等項目，謀劃瑞豐紙業(yè)40萬(wàn)噸白卡紙項目，推動(dòng)造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)集聚壯大。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新材料、智能制造、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域作為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成投產(chǎn)伯恩半導體晶圓封裝項目；支持富耐克、強耐新材、瑞福萊、飛鴻安全玻璃等企業(yè)，實(shí)施納米材料及超硬精密工具產(chǎn)業(yè)化、二氧化碳礦化建材、路泰光學(xué)薄膜、新材料玻璃產(chǎn)業(yè)園等項目。推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮智能硬件產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng )”基地、智能制造產(chǎn)業(yè)港、機器人產(chǎn)業(yè)港作用，圍繞智能穿戴、人工智能、工業(yè)機器人、無(wú)人機等發(fā)展方向，引進(jìn)孵化一批產(chǎn)業(yè)項目。推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展。圍繞實(shí)現數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，實(shí)施新型基礎設施建設三年行動(dòng)，推進(jìn)5G規模組網(wǎng)，力爭全縣5G基站數量達515個(gè)；加快智慧城市、數字鄉村、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設；推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)“上云”，打造5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

轉型提升傳統產(chǎn)業(yè)。圍繞食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)轉型提升，以綠色發(fā)展為方向、以“兩化融合”為主線(xiàn)、以技術(shù)改造為手段，實(shí)施綠色化提標示范、智能化提效擴面、技術(shù)改造提速升級等專(zhuān)項行動(dòng)，縱深推進(jìn)“三大改造”，鼓勵企業(yè)“設備換芯”“生產(chǎn)換線(xiàn)”“機器換人”，力爭全年新增省級以上綠色化工廠(chǎng)和智能工廠(chǎng)（車(chē)間）3個(gè)以上，實(shí)施技術(shù)改造項目70個(gè)，技改投資100億元以上。

做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。按照“一區兩園、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”，加快調規擴區；開(kāi)展“百園增效”行動(dòng)，堅持“一地一策”分類(lèi)處置的原則，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區存量低效用地盤(pán)活和“標準地”出讓攻堅戰；開(kāi)工建設產(chǎn)業(yè)集聚區西區污水處理廠(chǎng)，實(shí)施智慧雙創(chuàng )園區項目，加快完善產(chǎn)業(yè)集聚區東區供排水、供氣、供熱等基礎設施，引進(jìn)一批生活性服務(wù)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚區綜合承載力。推動(dòng)城北工業(yè)區轉型，啟動(dòng)綠宇化工破產(chǎn)清算、焦作韓電重組合作，規劃建設熱能小鎮，積極引進(jìn)食品加工、生物醫藥等用熱企業(yè)，推進(jìn)園區企業(yè)轉型發(fā)展。支持陶封工業(yè)區發(fā)展，做大做強斯美特、華康糖醇等食品企業(yè)，規范有序發(fā)展地黃加工業(yè)，促進(jìn)陶封工業(yè)區提質(zhì)。

（三）實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。以“三變改革”統籌產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，以“五創(chuàng )三治”統籌生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效，全面推進(jìn)“五大振興”，打造農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的黃河流域鄉村振興示范縣。

扛穩糧食安全重任。把保障糧食安全作為重要政治任務(wù)。穩定糧食生產(chǎn)能力。落實(shí)糧食安全責任制，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，新建高標準農田3.7萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥12萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生1萬(wàn)畝，糧食種植面積穩定在106萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩定在55萬(wàn)噸以上。加強耕地保護。實(shí)施最嚴格的耕地保護制度，落實(shí)網(wǎng)格化田長(cháng)制，始終保持農村亂占耕地建房“零增長(cháng)”，堅持遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。保障“舌尖上的安全”。推進(jìn)質(zhì)量興農，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系，打造武陟“放心農業(yè)”品牌。堅持不懈制止餐飲浪費。

鞏固脫貧攻堅成果。推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。留足政策過(guò)渡期。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融和消費扶貧等主要幫扶政策總體穩定，確保投入力度不減、幫扶隊伍不撤。有效防止返貧。加強“兩類(lèi)人群”監測幫扶，繼續實(shí)施“兩定制兜底線(xiàn)”“五養八延伸”等政策措施，做好兜底保障服務(wù)，堅決守住脫貧攻堅勝利果實(shí)。

提升現代農業(yè)水平。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，強化供應鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。聚力供應鏈強化建設，推進(jìn)懷藥種苗、黃河土鴨、鵪鶉種苗等種質(zhì)資源保護和利用，建設一批種苗培育基地和試驗田；實(shí)施全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地項目；建成成匯食品年產(chǎn)10萬(wàn)噸速凍食品項目；加快大匯田2萬(wàn)頭標準化育肥豬等項目建設，確保生豬存欄量達29.4萬(wàn)頭以上。聚力產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設，培育四大懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施武陟縣肉鴨省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，深化與中國農科院、河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院合作，將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至附加值高的產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后精深加工環(huán)節。聚力價(jià)值鏈提升建設，大力推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村，持續深化與阿里巴巴、京東等電商合作，進(jìn)一步完善河南農商互聯(lián)直播基地硬件設施，叫響“陟選好物”農產(chǎn)品公共區域品牌。

實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。圍繞爭創(chuàng )省級鄉村建設示范縣，推進(jìn)城鄉“五個(gè)一體化”工程，建設美麗宜居鄉村。推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化工程，完善城鄉環(huán)衛一體化機制，消除管理盲區；完成166個(gè)村垃圾分類(lèi)。推進(jìn)城鄉污水處理一體化工程，實(shí)施42個(gè)村整村戶(hù)廁改造項目，實(shí)現戶(hù)用衛生廁所普及率達到90%；新建26個(gè)村污水處理站，確保生活污水處理率達到40%以上。推進(jìn)城鄉供水一體化工程，擴大城區南水北調水廠(chǎng)供水區域，開(kāi)工建設沁南、沁北南水北調水廠(chǎng)，讓農村群眾早日喝上丹江水。推進(jìn)城鄉供電一體化工程，建成投運110千伏城北變電站，開(kāi)工建設司馬220千伏變電站擴建工程，推動(dòng)農村電網(wǎng)提檔升級。推進(jìn)城鄉道路運輸一體化工程，全面完成城鄉客運線(xiàn)路公交化改造，爭創(chuàng )全省“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”示范縣。同時(shí)，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，打造喬廟鎮關(guān)王廟村、謝旗營(yíng)鎮后圪垱村等10個(gè)市級人居環(huán)境示范村。

提高農村發(fā)展活力。用好“三變”改革、“五創(chuàng )三治”兩大抓手，加快實(shí)現生活富裕、治理有效。深化農村集體產(chǎn)權制度“三變”改革，完善農村承包地“三權分置”制度，推動(dòng)土地適度規模經(jīng)營(yíng)；爭取河南省農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟。加快構建政府和社會(huì )雙層服務(wù)平臺，從金融、技術(shù)等方面，為股份合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體提供全方位服務(wù)，增加農民收入。拓展“五創(chuàng )三治”治理體系，建立嚴密高效的組織體系、明晰規范的權責體系、共建共享的利益聯(lián)結機制，將工作成效與“兩委”干部績(jì)效工資掛鉤、村民協(xié)商作用發(fā)揮與惠民政策掛鉤，激發(fā)農村黨員干部“帶頭人”和村民“主人翁”意識，打造善治鄉村。

（四）推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護，加快建設生態(tài)武陟。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“表象在黃河、根子在流域”“重在保護、要在治理”的要求，堅持“治、建、調”多措并舉，繪好美麗武陟生態(tài)畫(huà)卷。

持續抓好污染防治。啟動(dòng)建設“五位一體+環(huán)保”智慧平臺，持續打好污染防治攻堅戰。深入推進(jìn)大氣污染防治。編制城區除霾方案，有針對性實(shí)施降塵除霾；集中開(kāi)展揚塵、工業(yè)企業(yè)、“三散”等六項治理，完善季節性生產(chǎn)調控、績(jì)效分級管理等措施，持續改善空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)水污染防治。嚴格落實(shí)“河長(cháng)+檢察長(cháng)”制度，鞏固“清四亂”成果；統籌推進(jìn)“四水同治”，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、污水處理廠(chǎng)二期改造提升工程，開(kāi)工建設污水處理廠(chǎng)三期項目，建成投用喬廟污水處理站，加大對共產(chǎn)主義渠、蔣溝河沿線(xiàn)水環(huán)境治理，確保出境水斷面穩定達標。深入推進(jìn)土壤污染防治。加強農業(yè)面源污染防治，防范耕地環(huán)境風(fēng)險；開(kāi)展禁塑限塑行動(dòng)，堅決遏制“白色污染”。

加快構建生態(tài)屏障。統籌推進(jìn)“兩河四渠一網(wǎng)”生態(tài)布局。圍繞打造“北岸水鄉”，服務(wù)好小浪底和西霞院水利樞紐工程，同步推進(jìn)實(shí)施田間配套工程；啟動(dòng)建設黃沁河生態(tài)濕地公園、大封黃河灘區萬(wàn)畝生態(tài)綜合體項目，加快共產(chǎn)主義渠生態(tài)濕地二期、西滑封蓄水補源等項目建設；實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，堅決杜絕私自開(kāi)采使用地下水。圍繞建設“森林武陟”，持續開(kāi)展國土綠化提速行動(dòng)，完成國儲林建設任務(wù)，實(shí)施王園線(xiàn)沿黃生態(tài)文化旅游廊道提標工程，建成省級森林特色小鎮4個(gè)、森林鄉村示范村23個(gè)。圍繞確保黃河安瀾，開(kāi)展老蟒河寨上至劉村段治理、嘉應觀(guān)河段不利河勢疏浚整治等重大水利工程建設，統籌抓好水毀工程修復、“畸形”河勢防御，扎實(shí)做好黃沁河防汛。

深入推進(jìn)結構調整。制定碳達峰行動(dòng)方案，實(shí)施能耗“雙控”和煤炭減量替代，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定節能減排計劃，降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗。持續開(kāi)展燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造等工程，新增天然氣使用村20個(gè)。編制風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)布局規劃。建設一批充電樁，實(shí)施公共交通、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)汽車(chē)更新計劃，減少碳排放。

（五）堅持以人為核心的城鎮化，構建高質(zhì)量新型城鎮體系。圍繞讓新型城鎮化惠及更多的城鄉群眾，提升老城品質(zhì)，建設典范新城，培育特色小鎮，加快構建一體發(fā)展的高質(zhì)量城鎮體系。

加快推進(jìn)老城提質(zhì)。按照“整體規劃、連片開(kāi)發(fā)”的思路，實(shí)施“四大行動(dòng)”，打造“精致城市、品質(zhì)武陟”。實(shí)施城市提質(zhì)行動(dòng)。啟動(dòng)水街商業(yè)步行街項目，完成民興廣場(chǎng)、消防公園建設，基本建成城區生態(tài)水系；完成城區高壓走廊搬遷；擴大集中供熱面，新增供暖面積20萬(wàn)平米；開(kāi)工建設“三館兩中心”項目，再規劃布局一批沿路林蔭道、綠色廊道和口袋公園，滿(mǎn)足群眾休閑健身需求，確保順利通過(guò)省級園林城市復驗。實(shí)施城市更新行動(dòng)。啟動(dòng)37個(gè)老舊小區改造，完成3個(gè)棚戶(hù)區項目安置房建設；開(kāi)展老市場(chǎng)、老廠(chǎng)院等老舊小區摸底調查，統一規劃，逐步建設，實(shí)現街區有機更新。實(shí)施城市提升行動(dòng)。加快推進(jìn)投資7.2億元的城區道路綜合改造提升PPP項目，完成黃河大道和沁河路改造，實(shí)施木欒大道北延、龍源路東延、同樂(lè )路續建工程，啟動(dòng)西環(huán)路建設，打通一批“斷頭路”“卡脖路”，提升城區道路通達能力。實(shí)施城市美麗行動(dòng)。推進(jìn)城市“四治”，持續開(kāi)展全城清潔行動(dòng)；制定城區“自建房”建設管理辦法，加大城區“雙違”整治力度；不定期開(kāi)展經(jīng)營(yíng)秩序、市容市貌專(zhuān)項治理；強化接送學(xué)生車(chē)輛管理，緩解學(xué)校門(mén)前擁堵問(wèn)題。同時(shí)，鞏固國家衛生縣城創(chuàng )建成果，健全全域創(chuàng )建、常態(tài)長(cháng)效等機制，啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng )建。

建設融合典范新城。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城建設，完善基礎設施，注重產(chǎn)業(yè)導入，創(chuàng )新體制機制，促進(jìn)產(chǎn)城融合。強化基礎設施建設。建成投用創(chuàng )業(yè)大廈，完成20家機關(guān)事業(yè)單位搬遷入駐；推進(jìn)實(shí)施縣委新黨校、原焦高速開(kāi)口、嘉應大道、妙樂(lè )大道等公基建項目；開(kāi)工建設希爾頓歡朋酒店、金融港等商業(yè)配套項目，力爭引進(jìn)知名中小學(xué)校，提升新城品質(zhì)。提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)，依托先進(jìn)制造業(yè)園區，開(kāi)工建設華美彩印、金泰制罐等簽約項目，加大招商力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚。探索創(chuàng )新合作機制。充分發(fā)揮新城管委會(huì )綜合協(xié)調和華夏幸福專(zhuān)業(yè)運營(yíng)作用，建立資源共享、設施共用、聯(lián)合招商等協(xié)同合作機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城平穩健康發(fā)展。

培育新型特色小鎮。把特色小鎮建設作為連接城市和農村，推進(jìn)新型城鎮化的重要抓手。加大基礎投入。支持鄉鎮探索組建平臺公司，整合資金，實(shí)施道路、供排水、燃氣、公廁等基礎設施建設，推進(jìn)城市基礎設施、公共服務(wù)向村鎮延伸，打造舒適宜居的美麗城鎮。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞小城鎮的功能特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色，發(fā)展一批工業(yè)主導型、鄉村旅游型、近郊農貿型等特色小城鎮，穩步推進(jìn)嘉應觀(guān)小鎮、城北熱能小鎮、西滑封小鎮、喬廟休閑食品小鎮等特色小鎮建設。

（六）深入挖掘內需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，聚焦有效投資、高品質(zhì)供給兩個(gè)關(guān)鍵，暢通內部循環(huán)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

積極擴大有效投資。把擴投資作為拉動(dòng)內需的重要抓手。加強項目謀劃。堅持用政治眼光、金融理念、系統觀(guān)念、平臺思維謀劃項目，圍繞“兩新一重”、先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保、鄉村振興、公共衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批具有示范性、引領(lǐng)性重大項目。做實(shí)項目前期。健全“四評”工作機制，加強可行性研究論證，提高項目深度和成熟度；簡(jiǎn)化項目手續，壓縮審批時(shí)限。抓好項目建設。發(fā)揮重大專(zhuān)班作用，定期調度、定期督導、定期通報，加快省市重點(diǎn)項目建設，確保全年完成投資150億元以上，保持在全市項目建設的先進(jìn)位次。

增加高品質(zhì)供給。把現代服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提升旅游業(yè)發(fā)展水平，滿(mǎn)足人民需求。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托黃河交通學(xué)院，加強與中國農機院溝通對接，力爭落地農業(yè)和食品機械質(zhì)量監督檢驗中心項目。圍繞構建“一港多園”物流格局，加快推進(jìn)南泓物流、潤格倉儲物流二期等項目，加大公鐵物流港招商力度，推動(dòng)國家糧食和物資智能儲備基地項目盡快落地，力爭啟動(dòng)公鐵物流港建設，爭創(chuàng )河南省物流樞紐（節點(diǎn)）城市。提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞擴大消費市場(chǎng)、激發(fā)消費活力，大力引進(jìn)高品質(zhì)商業(yè)綜合體、酒店、體育場(chǎng)館等業(yè)態(tài)，提高消費層次。積極發(fā)展育幼、家政、體育等公益性、基礎性服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足人民生活需要。堅持“房住不炒”定位，有序推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，有效擴大保障性租賃住房供給。加快發(fā)展鄉村旅游業(yè)。編制完成鄉村旅游規劃；加快推進(jìn)白鹿倉黃河文化國際旅游度假區項目，開(kāi)園運營(yíng)建業(yè)綠色基地，爭辦全省農民豐收節；支持西滑封創(chuàng )建全國鄉村旅游重點(diǎn)村，百姓梨園、黃河龍澤園爭創(chuàng )省級鄉村旅游休閑觀(guān)光園區，高標準打造嘉應觀(guān)御壩、龍源萬(wàn)花兩個(gè)市級鄉村旅游示范村；依托王園線(xiàn)沿黃生態(tài)文化旅游廊道，以及人民勝利渠渠首、北大段修獲武抗日民主政府舊址、西滑封黨性教育基地等紅色旅游資源，大力發(fā)展“黃河文化游”“休閑采摘游”“紅色教育游”等精品旅游線(xiàn)路，著(zhù)力構建“四帶一環(huán)四組團”旅游格局。

（七）持續深化改革開(kāi)放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力動(dòng)力。堅持激發(fā)內力與用好外力相結合，向改革要活力，向開(kāi)放要動(dòng)力，向環(huán)境要潛力，堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破共同發(fā)力，推動(dòng)改革走深走實(shí)。深化國有企業(yè)改革。圍繞建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，對縣域內所有國有資產(chǎn)進(jìn)行摸底排查，通過(guò)盤(pán)活、整治、集聚“沉睡”的國有資源，探索組建新的投融資平臺，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。深化財稅體制改革。開(kāi)展全面預算績(jì)效管理，推進(jìn)財政評審規范化、制度化建設，建立財政“大監督”機制，提高財政資金使用效率和效益。深化醫藥衛生體制改革。落實(shí)醫?；鹗屑壗y籌要求，加快緊密型醫共體建設，推進(jìn)縣級公立醫院改革，推進(jìn)“三所醫院”建設，讓縣級公立醫院回歸公益性。深化投融資改革。繼續實(shí)施縣域金融工程，強化普惠金融服務(wù)，探索實(shí)施農村兩權抵押貸款模式，推進(jìn)涉農商業(yè)銀行整村授信，力爭全年新增貸款20億元；加快江河紙業(yè)、強耐新材上市步伐，再培育5家上市后備企業(yè)。深化中嘉集團改革。整合更多的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，促進(jìn)中嘉集團做大做強，確保實(shí)現雙A主體信用評價(jià)，力爭資產(chǎn)規模達180億元。深化農村建設管理改革。探索建立“鄉鎮規劃委員會(huì )+綜合執法”模式，制定鄉村建設審批管理辦法，解決農村規劃建設管理缺失問(wèn)題；持續開(kāi)展農村建設用地拆舊復墾，完成拆舊復墾1000畝以上。

推動(dòng)更高水平開(kāi)放。把開(kāi)放招商作為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。轉變招商理念。運用市場(chǎng)理念和“投行思維”開(kāi)展招商，采取跨區域聯(lián)合招商、協(xié)會(huì )招商、資源招商等方式，更加聚焦主導產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)，更加注重集約節約，更加突出畝均效益，切實(shí)提高招商成效。挖掘招商資源。利用“一賽一節”“豫京投資推介會(huì )”“第二屆豫滬合作交流會(huì )”等賽事節會(huì )，建立招商引資“人脈資源庫、招商項目庫、企業(yè)信息庫、共享數據庫”，廣泛匯聚招商資源，提高招商引資的精準性、時(shí)效性。突出招商重點(diǎn)。緊盯京津冀、長(cháng)三角、粵港澳、成渝等重點(diǎn)地區，圍繞國內外500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展招商引資。擴大對外開(kāi)放。落實(shí)促進(jìn)外貿企業(yè)發(fā)展扶持政策，支持江河紙業(yè)、飛鴻安全玻璃、大指裝備等企業(yè)擴大外貿進(jìn)出口，提高對外貿易水平。力爭全年引進(jìn)10億元以上重大項目5個(gè)，實(shí)際利用省外資金84億元、外資1.1億美元，爭創(chuàng )全省對外開(kāi)放先進(jìn)縣。

積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。高標準實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。打造良好的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，建成投用縣政務(wù)服務(wù)大廳，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升審批效能；深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，進(jìn)一步壓縮項目審批時(shí)間。打造公平的市場(chǎng)環(huán)境。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，深入開(kāi)展政府采購、招標投標、合同執行等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，維護市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。打造公正的法治環(huán)境。深化“府院聯(lián)動(dòng)”，集中解決一批影響營(yíng)商環(huán)境的執法司法突出問(wèn)題，依法保護市場(chǎng)主體合法權益。打造誠信的社會(huì )環(huán)境。加強誠信建設，落實(shí)“四雙”機制，政府帶頭重信踐諾，完善實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導市場(chǎng)主體恪守契約精神。同時(shí)，牢固樹(shù)立“企業(yè)家為大”理念，嚴格落實(shí)“企業(yè)安靜日”等制度，積極為企業(yè)紓難解困，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。

（八）始終堅守為民情懷，著(zhù)力保障和改善民生。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續加大民生投入，辦好民生實(shí)事，切實(shí)讓安全更有保障、發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感、服務(wù)更暖民心。

筑牢疫情防控屏障。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。嚴格排查管控。按照“人物同防”要求，嚴格排查境外、國內中高風(fēng)險地區來(lái)返武人員，落實(shí)好隔離及核酸檢測等措施，持續做好人員密集等重點(diǎn)場(chǎng)所、冷鏈食品等重點(diǎn)部位疫情防控，加快推進(jìn)新冠疫苗接種工作。提升應急能力。完善突發(fā)疫情應對預案，定期開(kāi)展應急演練與培訓，充分發(fā)揮P2實(shí)驗室、發(fā)熱門(mén)診及鄉村衛生室哨點(diǎn)作用，加強隔離點(diǎn)建設，隨時(shí)應對疫情突發(fā)情況。強化宣傳引導。加大社會(huì )面宣傳，積極開(kāi)展輿情監測和應對處置；深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，引導公眾保持良好衛生習慣，阻斷疫情傳播鏈條。

穩定就業(yè)創(chuàng )業(yè)態(tài)勢。把穩就業(yè)作為重中之重，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。完善就業(yè)體系。認真落實(shí)“六穩”“六保”和援企穩崗政策，完成返鄉創(chuàng )業(yè)規劃編制、政策支持、公共服務(wù)、責任落實(shí)等體系建設。擴大社會(huì )就業(yè)。深入開(kāi)展就業(yè)援助、再就業(yè)幫扶等專(zhuān)項行動(dòng)，擴大職業(yè)技能培訓覆蓋面，解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工、返鄉人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現城鎮新增就業(yè)6900人以上，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2500人以上。鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，全面落實(shí)支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，爭創(chuàng )全省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣。

辦好人民滿(mǎn)意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續加大教育投入，提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給。普惠發(fā)展學(xué)前教育。推進(jìn)5000人以上小區普惠性幼兒園建設，新建3所、擴建5所公辦幼兒園，新增學(xué)前教育學(xué)位1830個(gè)。均衡發(fā)展義務(wù)教育。建成育才學(xué)校新校區和遠創(chuàng )校區，在城區規劃兩所小學(xué)，計劃新增義務(wù)教育學(xué)位3780個(gè)；加快推進(jìn)160套農村教師周轉宿舍建設，探索實(shí)施城鄉教師資源共享機制，努力實(shí)現教育均衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。繼續實(shí)施名師名校工程，鼓勵武陟一中與域外名校對接，提高教育質(zhì)量，力爭一本上線(xiàn)率和清華北大錄取人數再創(chuàng )佳績(jì)。特色發(fā)展職業(yè)教育。支持護理學(xué)校升專(zhuān)；發(fā)揮黃河交通學(xué)院、職教中心作用，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，培育更多應用型人才。同時(shí)，加大經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件，力爭讓每個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。

推進(jìn)健康武陟建設。發(fā)揮武陟“眾籌養老”模式的引領(lǐng)作用，規范運營(yíng)好8家醫養中心，開(kāi)工建設殘疾人康復中心，建成投用縣醫養一體化示范中心、老一中家屬院日間照料中心、2所鄉鎮敬老院和10所慈善幸福院，積極引進(jìn)社區康養項目，健全三級康養體系。以中醫院搬遷為契機，建立縣鄉村中醫服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，提高中醫診療服務(wù)普及率和中醫藥使用率。建設公有產(chǎn)權衛生室31所。繼續免費開(kāi)展“兩癌”“兩篩”，實(shí)施殘疾兒童康復救助，基本實(shí)現有需求殘疾兒童應救盡救。倡導全民健身，繼續承辦第二屆鄭焦黃河自行車(chē)公開(kāi)賽等活動(dòng)。

提高社會(huì )治理能力。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，嚴格落實(shí)市場(chǎng)主體“三告知、三認領(lǐng)”制度，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”活動(dòng)，夯實(shí)監管責任，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治。強化食品藥品安全管理，杜絕發(fā)生群體性食品安全事件。開(kāi)展政法隊伍教育整頓活動(dòng)，聚焦公安隊伍建設，堅持從嚴治警，打造過(guò)硬公安鐵軍；建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，不斷改善社會(huì )治安環(huán)境，建設更高水平的平安武陟。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，確保社會(huì )大局和諧穩定。

同時(shí)，做好國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )、慈善協(xié)會(huì )等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統計、氣象、檔史等工作。

四、加強政府自身建設

實(shí)施好“十四五”規劃，全面完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們一定增強機遇意識和風(fēng)險意識，圍繞加快推動(dòng)治理體系和治理能力現代化，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度，深化“正初心、查隱患、堵漏洞、勇?lián)?/span>”作風(fēng)紀律整頓活動(dòng)，開(kāi)展項目“四抓四爭”、工作“兩依兩提”活動(dòng)，致力打造忠誠政府、務(wù)實(shí)政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。

（一）加強政治建設，建設忠誠政府。始終把政治建設擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，創(chuàng )新學(xué)習方式，落細學(xué)習要求，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。全面推進(jìn)政府系統黨的建設，善于用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，堅決貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署，以實(shí)際行動(dòng)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

（二）突出項目為王，建設務(wù)實(shí)政府。落實(shí)高質(zhì)量項目攻堅“四抓四爭”活動(dòng)，抓項目謀劃，爭取更多項目進(jìn)入上級戰略規劃；抓項目招商，爭取全省對外開(kāi)放先進(jìn)縣榮譽(yù)；抓項目建設，爭取在全市項目觀(guān)摩中繼續保持先進(jìn)位次；抓項目服務(wù)，爭取營(yíng)商環(huán)境在全市居前列、全省有位次。緊盯項目不放，緊抓項目不松，一切圍繞項目轉，一心為了項目干，不圖虛名、不務(wù)虛功，務(wù)實(shí)重干、埋頭苦干，聚精會(huì )神搞建設，心無(wú)旁騖抓發(fā)展。

（三）堅持依法依規，建設法治政府。圍繞法治政府示范縣創(chuàng )建，堅持依法行政，持續開(kāi)展“清單問(wèn)政”活動(dòng)，把政府工作全面納入法治軌道；依法接受縣人大法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督、審計監督、社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依規用權，按章辦事，決策按程序，辦事講規矩，堵塞漏洞，建章立制，真正用制度管錢(qián)、管事、管人，做到不越“雷池”，不亂“章法”。

（四）推動(dòng)提速提質(zhì)，建設高效政府。堅持“說(shuō)了算、定了干，再大困難也不變”，實(shí)行工作清單式管理、項目化推進(jìn)、節點(diǎn)化督導，大力倡導“馬上辦、盯住干”的工作精神，講求工作時(shí)效，提高辦事效率，推動(dòng)工作提速。堅持“跳出武陟看武陟、站位黃河看武陟”，把各項工作放到全國全省大格局中去謀劃推動(dòng)，全力爭政策、爭資金、爭榮譽(yù)、爭試點(diǎn)，以“干就干到最好、做就做到極致”的精神，拉高標桿，永爭一流，推動(dòng)工作提質(zhì)。

（五）注重從嚴從儉，建設廉潔政府。深入貫徹全面從嚴治黨方針，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，推動(dòng)養老社保、國有資產(chǎn)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節監督全覆蓋，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。主動(dòng)接受紀委監委監督，加強審計和巡視巡察結果運用。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持厲行節約、勤儉辦事，用政府的“緊日子”換來(lái)百姓的“好日子”。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，大力發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，永遠保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠保持不畏艱險、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，全面加快鄭焦一體化首位節點(diǎn)城市建設，爭當踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”，奮力書(shū)寫(xiě)武陟經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！