政  府  工  作  報  告

——2019年2月20日在武陟縣第十四屆人民代表大會(huì )

第四次會(huì )議上

武陟縣人民政府縣長(cháng)　申琳

各位代表：

        現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

        一、2018年工作回顧

        2018年是我縣發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年?？h委十二屆六次、七次全會(huì )明確了今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想和重點(diǎn)任務(wù)，為未來(lái)發(fā)展描繪了藍圖，指明了方向。一年來(lái)，面對復雜多變的發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，全縣上下以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察指導河南時(shí)的重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，抓好四件大事、辦好四大民生、營(yíng)造四優(yōu)環(huán)境，較好完成了縣十四屆人大三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會(huì )保持了“穩、進(jìn)、好”的態(tài)勢。

        ——綜合實(shí)力穩步提升。全縣地區生產(chǎn)總值完成363.5億元，增長(cháng)7.3%，總量和增速分別居六縣（市）第二位、第一位；一般公共預算收入完成14.1億元，增長(cháng)9%，增速居六縣（市）第二位；縣級稅收收入10.3億元，增長(cháng)22.5%，稅比達73.5%，稅收增幅及稅比均居六縣（市）第一位；規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，居六縣（市）第三位；三產(chǎn)增加值完成115.5億元，增長(cháng)10.2%，總量和增速分別居六縣（市）第二位、第一位；社會(huì )消費品零售總額完成113.9億元，增長(cháng)10.7%；城鄉居民人均可支配收入22511元，增長(cháng)8.5%，增速居六縣（市）第一位。

——工業(yè)轉型步伐加快。以“學(xué)成都佛山、促轉型發(fā)展”活動(dòng)為引領(lǐng)，致力推動(dòng)工業(yè)轉型發(fā)展。“三大改造”成效明顯。96家企業(yè)累計投資64億元實(shí)施“三大改造”，輔仁懷慶堂被評為省綠色示范工廠(chǎng)，富萊格超硬材料被評為省智能工廠(chǎng)，強耐新材等3家企業(yè)建成省智能車(chē)間，工業(yè)百強企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)26.7%，納稅7.1億元，增長(cháng)34.8%，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)達13家，48家企業(yè)稅收增幅超50%。創(chuàng )新動(dòng)能不斷增強。引進(jìn)了全國縣級第一家阿里云創(chuàng )新中心，新增國家級科技型中小企業(yè)16家，新創(chuàng )建國家高新技術(shù)企業(yè)7家、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心4家，居全市第一位；簽約10個(gè)無(wú)人機項目、6個(gè)機器人項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值的54%，居六縣（市）第一位。

        ——城市建設提質(zhì)提效。大力開(kāi)展老城提質(zhì)。投資114.9億元實(shí)施城市提質(zhì)項目61個(gè)，完成投資42.6億元，占年度投資計劃40.8億元的104.4%，完成比例居全市第一。開(kāi)工建設9.2公里白馬泉水系，僅用40多天完成557戶(hù)20萬(wàn)平方米的仲許片區搬遷；完成迎賓大道等9條城區道路新修改建工程；改造外立面21萬(wàn)平方米；二干排集貿市場(chǎng)順利搬遷，國貿中心、徽商農產(chǎn)品市場(chǎng)建成運營(yíng)。深入開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng )”。實(shí)施全城清潔行動(dòng)，城市面貌明顯改善。全力加快產(chǎn)業(yè)新城建設。實(shí)施總投資30億元的創(chuàng )業(yè)大廈等十大項目，鳳儀湖、規劃展覽館建成投用，“三港一中心”等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺基本建成，簽約落地項目達44個(gè)，武陟產(chǎn)業(yè)新城成為華夏幸福全國三個(gè)標桿項目之一。

        ——鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。圍繞農業(yè)強，大力開(kāi)展基層農技推廣服務(wù)，基層農技推廣體系改革與建設補助項目績(jì)效考評居全省第一；農業(yè)機械化水平持續提高；實(shí)施高標準糧田創(chuàng )建2萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量54.4萬(wàn)噸，被市委、市政府推薦為河南省農田水利紅旗渠精神杯先進(jìn)縣；新增綠色食品3個(gè)、有機食品2個(gè)，27家農產(chǎn)品生產(chǎn)單位納入質(zhì)量安全追溯體系平臺管理，全國“質(zhì)量興農萬(wàn)里行”河南站啟動(dòng)儀式在我縣舉行。圍繞農村美，創(chuàng )建“四好農村路”259公里，在全省“四好農村路”示范縣驗收中位居前列；開(kāi)工建設203個(gè)村莊燃氣管道，20個(gè)村街通上了天然氣；開(kāi)展農村人居環(huán)境集中整治，創(chuàng )建美好鄉村8個(gè)、美麗鄉村21個(gè)。圍繞農民富，發(fā)展綠色蔬菜3.7萬(wàn)畝、精品雜果基地3.2萬(wàn)畝、苗圃2.6萬(wàn)畝、四大懷藥7.2萬(wàn)畝，66個(gè)村達到一村一品專(zhuān)業(yè)村標準；喬廟鎮被列為首批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮，爭取項目資金1300萬(wàn)元；市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達43家，省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)，集群數量和規模均居全市第一位。農村居民人均可支配收入增長(cháng)8.4%，高于城鎮居民0.6個(gè)百分點(diǎn)。

        ——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展旅游、電子商務(wù)、商貿物流等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。全域旅游加快推進(jìn)。龍泉湖公園成功創(chuàng )建國家AA級旅游景區，大虹橋鄉南張村被評為河南省鄉村旅游特色村。電子商務(wù)增長(cháng)明顯。與阿里巴巴合作建設全國唯一的“農村淘寶賦能培訓基地”，累計組織培訓4300人次，建設電商鄉村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)166個(gè)，河南省電子商務(wù)認定企業(yè)達31家，全市第一，電子商務(wù)交易額達22.8億元，增長(cháng)24.3%。商貿物流快速發(fā)展?；勐斁W(wǎng)建筑裝備電商產(chǎn)業(yè)園、潤格倉儲物流等項目進(jìn)展順利，創(chuàng )建國家A級物流企業(yè)2家，商貿物流業(yè)納稅達1.8億元，增長(cháng)32.9%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房銷(xiāo)售面積、金額分別增長(cháng)18.1%、41.1%，均居六縣（市）第一位，商品房庫存在合理消化周期區間。

        ——三大攻堅強力推進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險。政府綜合債務(wù)率30.8%，遠低于風(fēng)險預警線(xiàn)；開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)貸風(fēng)險和非法集資排查，金融秩序保持穩定；全力防控非洲豬瘟，有效阻斷了重大動(dòng)物疫病發(fā)生；持續開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓和隱患排查整治；扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，詹店鎮張菜園村被評為全國民主法治示范村；深入開(kāi)展“掃黑除惡”行動(dòng)，全縣安全穩定大局總體向好。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，開(kāi)展“爭當脫貧光榮戶(hù)、文明勤勞奔小康”活動(dòng)；投入專(zhuān)項扶貧資金4796萬(wàn)元，125個(gè)扶貧項目全部完工；作為全市試點(diǎn)率先建成2所建檔立卡貧困戶(hù)重度殘疾人托養中心，8個(gè)貧困村和2503名貧困人口退出貧困序列。大力推進(jìn)污染防治。開(kāi)展中央環(huán)保督察“回頭看”整改百場(chǎng)宣講活動(dòng)；淘汰老舊車(chē)輛4211輛，圓滿(mǎn)完成2.8萬(wàn)戶(hù)“雙替代”任務(wù)，主要空氣指標實(shí)現雙下降；全面落實(shí)河長(cháng)制，成立河道綜合執法大隊，投資2885萬(wàn)元實(shí)施共產(chǎn)主義渠治理，開(kāi)展集中式水源地、建成區黑臭水體整治，東碑村和渠首斷面穩定達標，沁河渠首水站代表河南參加全國“最美水站”評比；嚴控地下水開(kāi)采，關(guān)閉城區自備井114眼。加強生態(tài)文明建設，投資8300萬(wàn)元，實(shí)施S104產(chǎn)業(yè)新城段和G327三陽(yáng)段18.5公里廊道建設，完成造林綠化1.5萬(wàn)畝。

        ——改革開(kāi)放持續深化。堅定不移推進(jìn)改革。“放管服”改革全面提速。梳理公布“一次辦妥”事項清單746項，完成“三級十同”審批服務(wù)事項調整，代表焦作通過(guò)國家級行政審批服務(wù)標準化試點(diǎn)市評估驗收。投融資改革成效明顯。啟動(dòng)縣域金融工程，135家企業(yè)加入市智慧金融服務(wù)平臺，融資9.3億元，全年新增貸款余額25.1億元，增長(cháng)23.9%，新增額和增速均居六縣（市）第一位。“三塊地”改革加快推進(jìn)。完成農村建設用地拆舊復墾511畝，王菜園村“大棚房”整治任務(wù)圓滿(mǎn)完成，全縣整改拆除違法占地3382畝，整改比例大幅提升，有效遏制了違法占地蔓延勢頭。持續擴大對外開(kāi)放。成功引進(jìn)中汽研智能清潔能源汽車(chē)檢驗中心等億元以上重大項目27個(gè)，利用省外資金72.4億元；進(jìn)出口總額16.7億元，增長(cháng)25.4%，總量和增速分別居六縣（市）第二位、第一位；開(kāi)工建設千萬(wàn)元以上項目207個(gè)，完成投資130.1億元，23個(gè)省、市重點(diǎn)項目分別完成年度目標任務(wù)的168.9%、205.5%，居全市前列，被市政府推薦為全省對外開(kāi)放先進(jìn)縣。

        ——民生保障更加有力。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全年民生支出達23.4億元，增長(cháng)16.5%。城鎮新增就業(yè)8899人；積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，有就業(yè)愿望和能力的貧困戶(hù)基本實(shí)現全就業(yè)。完成56個(gè)“全面改薄”項目，建成投用仰韶小學(xué)和2所鄉村幼兒園，開(kāi)工建設北賈小學(xué)，新增學(xué)位1980個(gè)。縣人民醫院遷建工程和精神衛生醫院即將建成，中醫院搬遷項目有序推進(jìn)，大虹橋等7所鄉鎮衛生院完成改造。謀劃建設縣鄉村三級養老服務(wù)體系，全省率先爭取到國開(kāi)行資金1.6億元；新建慈善幸福院14所，全縣達到130所，全市養老服務(wù)體系現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。

        ——自身建設不斷加強。認真執行縣委決策，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，不斷加強與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò )，辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案48件，滿(mǎn)意率持續提升。全面落實(shí)政府系統管黨治黨責任，嚴格執行中央八項規定，持續開(kāi)展警示教育，政府廉政建設不斷加強。同時(shí)，人民武裝、人民防空、民族宗教、檔案史志、防震減災、革命老區建設、統計、氣象等工作也取得新的成績(jì)。

        各位代表，過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞建設鄭焦深度融合首位節點(diǎn)城市，按照“一體兩翼、雙跨融合”戰略格局，以擔當直面挑戰，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福指數極大提升，各項事業(yè)長(cháng)足進(jìn)步，取得了一系列令人鼓舞的成績(jì)。我們的“兩定制兜底線(xiàn)”健康扶貧模式代表焦作迎接國務(wù)院督察組調研并被通報表?yè)P，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》進(jìn)行專(zhuān)題報道；慈善助力精準扶貧項目榮獲第十屆“中華慈善獎”，成為全國唯一一家蟬聯(lián)四屆中國慈善領(lǐng)域最高政府獎的縣級單位。先后榮獲全國社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)縣、全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國防震減災考核先進(jìn)單位等8項國家級榮譽(yù)，全省百城建設提質(zhì)工程先進(jìn)縣、全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣、全省高標準糧田建設先進(jìn)單位、河南省首批知識產(chǎn)權強縣工程示范縣等8項省級榮譽(yù)，順利通過(guò)國家園林縣城和省級文明縣城提名縣復驗、國家基層中醫藥工作先進(jìn)單位復審，產(chǎn)業(yè)集聚區成功創(chuàng )建省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，被評為全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區。陳潤兒省長(cháng)等領(lǐng)導到我縣視察指導工作，武陟的對外影響力持續增強，在鄭州大都市區的戰略地位更加突出。這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與武陟建設和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結工作的同時(shí)，我們也清醒的認識到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府自身建設還存在一些問(wèn)題和不足。在經(jīng)濟發(fā)展方面，經(jīng)濟下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟活力不足，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，龍頭企業(yè)還不夠多，集群效應沒(méi)有形成。在要素保障方面，企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在，土地要素瓶頸制約與低效閑置利用問(wèn)題并存。在基礎建設方面，城市公共服務(wù)和農村環(huán)境衛生整治仍是城鄉建設的短板。在政府自身建設方面，對照全面體現新發(fā)展理念和全面依法治國的新要求，一些政府人員在政治站位、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)建設上還存在許多不足，有法不依、執法不嚴的問(wèn)題依然存在。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、2019年主要工作安排

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

        今年政府工作要認真落實(shí)縣委十二屆九次全會(huì )要求：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省委十屆六次、八次全會(huì )及市委十一屆七次、九次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持“六大戰略”“六大工程”基本思路，堅持以黨的建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，按照“中原智造、北岸水鄉”城市定位和“一體兩翼、雙跨融合”戰略格局，全面加快鄭焦深度融合首位節點(diǎn)城市建設，全力抓好四件大事、辦好四大民生、營(yíng)造四優(yōu)環(huán)境，讓新時(shí)代武陟更加出彩，奮力為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%—8%，一般公共預算收入增長(cháng)8.5%，稅收占一般公共預算收入的比重達到72%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%；三產(chǎn)增加值增長(cháng)10%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右。全力推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重分別達到10%和20%左右。努力加快協(xié)調發(fā)展，積極推進(jìn)撤鄉建鎮，常住人口城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上；九年義務(wù)教育鞏固率達到99.7%；醫療衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。堅決做到綠色發(fā)展，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目標。有效擴大開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)出口保持平穩增長(cháng)，實(shí)際利用省外資金增長(cháng)10%以上。持續提升共享發(fā)展，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)8%，城鎮調查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4%以?xún)取?/span>確保全年高質(zhì)量發(fā)展的主要經(jīng)濟指標位于全市前列。

圍繞上述目標，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）推動(dòng)工業(yè)創(chuàng )新轉型，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

始終堅持工業(yè)主導地位不動(dòng)搖，按照“鞏固、增強、提升、暢通”“八字方針”要求，加快工業(yè)轉型，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

提升制造發(fā)展水平。深入開(kāi)展“三大改造”。實(shí)施綠色化改造，開(kāi)展節煤節電節水行動(dòng)，推動(dòng)國藥容生等企業(yè)創(chuàng )建綠色示范工廠(chǎng)；實(shí)施智能化改造，開(kāi)展工業(yè)化和信息化融合，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)精細化、信息化、智能化生產(chǎn)，推動(dòng)大指裝備、百維智能裝備等企業(yè)創(chuàng )建智能工廠(chǎng)；實(shí)施技術(shù)化改造，推進(jìn)十大工業(yè)技改項目，重點(diǎn)實(shí)施富萊格專(zhuān)用超硬刀具產(chǎn)業(yè)化、立新工業(yè)電氣成套裝備等項目，通過(guò)開(kāi)展綠色示范工廠(chǎng)、智能工廠(chǎng)（車(chē)間）創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。著(zhù)力培育新興產(chǎn)業(yè)。依托豫興康、祺祥生物等骨干龍頭企業(yè)和武陟產(chǎn)業(yè)新城“三港一中心”等平臺，大力發(fā)展生物醫藥、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，努力將武陟打造成為中部藥業(yè)基地、智能制造基地和智能硬件生產(chǎn)基地。

持續推動(dòng)科技創(chuàng )新。把創(chuàng )新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。落實(shí)創(chuàng )新政策。加大財政科技投入力度，嚴格執行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。建設研發(fā)平臺。支持黃河交通學(xué)院爭創(chuàng )省重點(diǎn)實(shí)驗室；積極創(chuàng )建各類(lèi)研發(fā)平臺，新增市級以上研發(fā)平臺10家，力爭省級研發(fā)平臺擁有量達36家以上。培育創(chuàng )新主體。實(shí)施20個(gè)企業(yè)科技創(chuàng )新項目，積極培育申報國家高新技術(shù)企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)擁有量突破20家、專(zhuān)利申請突破1000件。

創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，70%以上事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理，80%以上事項實(shí)現網(wǎng)上可辦，100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。認真貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，讓民營(yíng)企業(yè)在準入許可、工程投標、銀行融資等方面享受公平待遇。著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善中小微企業(yè)服務(wù)機制，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，建立企業(yè)反映問(wèn)題直通車(chē)制度，暢通企業(yè)家投訴渠道。落實(shí)更大規模減稅降費政策，全面實(shí)施收費項目清單制，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，定期舉辦行業(yè)協(xié)會(huì )年會(huì )，持續開(kāi)展“全A”企業(yè)創(chuàng )建。加快社會(huì )信用體系建設，建立信用共享、失信聯(lián)合懲戒機制，打造誠信武陟。

加強企業(yè)家隊伍建設。創(chuàng )新人才引進(jìn)。建立柔性人才引進(jìn)機制，引進(jìn)一批創(chuàng )新型實(shí)用人才團隊。強化企業(yè)家培訓。對骨干龍頭企業(yè)、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負責人，開(kāi)展以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力為重點(diǎn)的系統培訓，全面提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)，加強現代企業(yè)管理制度建設，提升企業(yè)發(fā)展水平。建立企業(yè)家關(guān)愛(ài)機制。開(kāi)展“功勛企業(yè)家”“年度優(yōu)秀企業(yè)家”“十大工匠”等系列評選活動(dòng)，讓為武陟發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家，在政治上有待遇、社會(huì )上有地位、生活上受關(guān)懷。

建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區擴區，完成黃樹(shù)村整村搬遷，建設木欒大道南延和城際西路南延工程，貫通迎賓大道和建業(yè)路。提升產(chǎn)業(yè)承載能力。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理站建設，實(shí)施黃樹(shù)社區二期和北賈安置房四期項目，建成投用產(chǎn)業(yè)集聚區綜合服務(wù)中心，規劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區驛站，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區落地項目“回頭看”活動(dòng)，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，采取“退二進(jìn)三”、兼并重組等方式，促使其“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”。

（二）打好三大攻堅戰，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板

把打好三大攻堅戰擺到更加突出的位置，全力攻堅、務(wù)求實(shí)效，確保完成年度任務(wù)。

全力防范化解風(fēng)險。強化互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司、擔保公司和各類(lèi)交易市場(chǎng)監管，依法嚴厲打擊非法集資。規范政府舉債行為，用好用足上級下達的債務(wù)限額，爭取上級債券資金3.5億元以上。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。壓實(shí)各級安全責任，健全應急管理體系，全面推行安全生產(chǎn)雙重預防體系建設，抓好道路交通、工業(yè)企業(yè)、消防、食品藥品、城鄉燃氣等重點(diǎn)行業(yè)安全監管，堅決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，爭創(chuàng )全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。認真學(xué)習“楓橋經(jīng)驗”，不斷提高社會(huì )矛盾糾紛調處化解能力。加強涉軍維權，提升退役軍人服務(wù)管理水平，切實(shí)維護軍人軍屬和退役軍人合法權益。加強社會(huì )治安防控體系建設，繼續實(shí)施“雪亮工程”，持續開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )大局和諧穩定。

扎實(shí)推進(jìn)精準脫貧。把提高脫貧質(zhì)量放在首位。抓好中央巡視組和省績(jì)效考核組反饋問(wèn)題整改，鞏固脫貧成果。深入開(kāi)展“爭當脫貧光榮戶(hù)、文明勤勞奔小康”活動(dòng)，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內生動(dòng)力。做亮武陟健康扶貧、慈善扶貧品牌，繼續實(shí)施“兩定制兜底線(xiàn)”“3+3”健康扶貧模式，將貧困群眾看病自付比例控制在8%以?xún)?，減輕貧困群眾醫療費用負擔；新建3所托養中心，實(shí)現有需求的建檔立卡貧困戶(hù)重度殘疾人托養全覆蓋，達到“托養一個(gè)人、解放一家人、幸福一群人”目的；借助慈善品牌助力精準扶貧，建立慈善資金長(cháng)效使用機制，探索“慈善+扶貧”新路徑。提升產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧水平，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現脫貧的根本之策，發(fā)揮匯力康、翔勝制帶等帶貧企業(yè)作用，增加貧困戶(hù)就業(yè)收入；加強金融扶貧四個(gè)體系建設，鼓勵貧困戶(hù)利用小額信貸政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高帶貧效益。開(kāi)展電商扶貧、社會(huì )扶貧等新模式，提高貧困戶(hù)自身造血能力，確保3000名貧困人口和剩余的13個(gè)貧困村全部退出貧困序列。加大結對幫扶力度，加快幫扶項目建設，助力嵩縣白河鎮如期脫貧。

強力開(kāi)展污染防治。打好藍天保衛戰。持續抓好“六控”，推進(jìn)重點(diǎn)涉氣企業(yè)污染防治設施升級改造，完成“雙替代”2.8萬(wàn)戶(hù)，加強煤炭減量替代及總量控制，強化節能工作，圓滿(mǎn)完成市定大氣污染防治攻堅目標任務(wù)。打好碧水保衛戰。開(kāi)展“四水同治”，嚴格落實(shí)河長(cháng)制，啟動(dòng)共產(chǎn)主義渠人工濕地建設，完成濟河治理等工程，改善沁河等河流環(huán)境流量；謀劃潤天污水處理廠(chǎng)三期項目，建成投運第三污水處理廠(chǎng)和詹店污水處理站，啟動(dòng)喬廟污水處理站建設；配合做好小浪底北岸灌區和西霞院灌區水利工程，實(shí)施總投資12.5億元的南水北調水資源開(kāi)發(fā)利用等5項重點(diǎn)水利工程。打好凈土保衛戰。實(shí)施農用地分類(lèi)管理和建設用地準入管理，開(kāi)展全縣非法堆存、填埋固體廢物排查整治工作，配合做好焦作東部靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展國土綠化提速行動(dòng)，啟動(dòng)總投資6.3億元的國儲林項目，完成造林面積1.66萬(wàn)畝，爭創(chuàng )全省廊道建設高標準示范縣，建設森林武陟。

（三）推進(jìn)鄭焦深度融合，筑牢高質(zhì)量發(fā)展載體

圍繞“一體兩翼、雙跨融合”戰略格局，完善城市功能，推動(dòng)區域聯(lián)動(dòng)，全力打造鄭焦深度融合發(fā)展示范高地。

提升中心城區品質(zhì)。按照精致城市、品質(zhì)武陟要求，推進(jìn)城市規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量。優(yōu)化城區路網(wǎng)結構。完成“9路2橋”續建工程，實(shí)施城區道路及配套設施綜合提升工程PPP項目，啟動(dòng)木欒大道北延、西環(huán)路建設等城區道路工程，打通5條“斷頭路”“卡脖路”，緩解城區道路擁堵問(wèn)題。完善城市配套功能。擴大城區集中供熱范圍，新鋪設供熱管網(wǎng)7公里，增加供熱面積30萬(wàn)平方米；實(shí)施城鎮增綠工程，建設興華路游園，利用城區閑置用地，新建一批街心公園、停車(chē)場(chǎng)和體育活動(dòng)場(chǎng)所；啟動(dòng)“兩館三中心”項目，建設2個(gè)24小時(shí)智慧圖書(shū)館，打造書(shū)香武陟；實(shí)施城區高壓走廊和殯儀館搬遷，為城市發(fā)展騰出空間；對興華路、迎賓大道、河朔大道等主干道進(jìn)行街景美化提升，建設一批精品街區，打造特點(diǎn)鮮明的武陟城市色彩。推進(jìn)生態(tài)水系工程。優(yōu)化提升龍泉湖公園，啟動(dòng)二干排城區段水系建設，建成文化路、迎賓大道等景觀(guān)節點(diǎn)和宜業(yè)路、建業(yè)路等水系橋梁工程，完成創(chuàng )業(yè)路以南2.7公里水系河道工程；啟動(dòng)東馬曲、木欒店文化街區城中村（棚戶(hù)區）搬遷改造，加快推進(jìn)安置房建設。

加強城市精細管理。深入推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng )”。持續開(kāi)展全城清潔行動(dòng)，加大對城區集貿市場(chǎng)、無(wú)主樓院、背街小巷等重點(diǎn)部位衛生管理，新建、改建公廁10座、垃圾中轉站10個(gè)。發(fā)揮數字化城市管理平臺作用，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，打造2條城市管理嚴管街，確保成功創(chuàng )建省級文明縣城。加強社區管理，大力推廣“334”樓院協(xié)商治理模式，規范社區服務(wù)、樓院管理，改善老舊小區面貌。加強物業(yè)管理，制定出臺《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》，保障小區住宅公共設施設備安全，提升居民生活品質(zhì)。

加快產(chǎn)業(yè)新城建設。進(jìn)一步完善武陟高鐵片區城市配套功能。加快創(chuàng )業(yè)大廈、站前廣場(chǎng)綜合改造、蔡茂路提升等在建項目，實(shí)施縣委黨校、會(huì )議中心、幸福學(xué)校等新建項目，持續增強核心區城市功能。加快提升詹喬片區產(chǎn)業(yè)配套能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、詹店幸福里等項目，實(shí)施詹店水系景觀(guān)改造、生態(tài)公園項目，開(kāi)工建設原焦高速開(kāi)口工程，開(kāi)展S104兩側路域環(huán)境整治，增強詹喬片區產(chǎn)業(yè)承載力。加大產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)導入力度。加快推進(jìn)高端裝備、現代食品和現代物流三大產(chǎn)業(yè)園建設，建成運營(yíng)機器人產(chǎn)業(yè)港、智能硬件產(chǎn)業(yè)港、智能制造產(chǎn)業(yè)港等產(chǎn)業(yè)平臺，抓好碧水環(huán)保設備、新基業(yè)汽車(chē)空調等在談項目，力爭全年簽約企業(yè)30家，落地總投資80億元以上，實(shí)現以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合。

各位代表，在省委、省政府剛剛批復的《鄭州大都市區空間規劃（2018-2035年）》中，提出“5+7”鄭州大都市區建設規劃，明確“鄭州大都市區以鄭州為核心，包括鄭州市域、開(kāi)封、新鄉、焦作、許昌四市中心城區和鞏義市、武陟縣、原陽(yáng)縣、新鄉縣、尉氏縣、長(cháng)葛市、平原城鄉一體化示范區等周邊七個(gè)縣（市）區”，正式將武陟納入鄭州大都市區核心區。在焦作市政府與鄭州市政府簽訂的《鄭焦融合發(fā)展合作協(xié)議》中，明確焦作要實(shí)施“一樞紐、一中心、兩新城、兩走廊、三平臺、四綠帶”“112234”鄭焦融合發(fā)展戰略，其中，焦作南部產(chǎn)業(yè)新城、鄭焦晉物流走廊、沿黃生態(tài)文化旅游帶等建設主戰場(chǎng)都在武陟境內。這些規劃和戰略的實(shí)施，勢必將武陟發(fā)展推向新的制高點(diǎn)，武陟將迎來(lái)前所未有的歷史機遇期和黃金發(fā)展期。我們將始終堅持“一體兩翼、雙跨融合”戰略格局，緊緊圍繞建設鄭焦深度融合首位節點(diǎn)城市目標，高位謀劃，錯位發(fā)展，與鄭州實(shí)現交通連接、產(chǎn)業(yè)銜接、生態(tài)對接，提高區域融合度。圍繞交通互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò )互通，做好詹店黃河大橋前期工作，爭取東海大道南延黃河大橋項目，完成焦作至滎陽(yáng)黃河大橋及連接線(xiàn)項目建設任務(wù)，確保年底前竣工，打破融合發(fā)展交通障礙，助推鄭武“雙城生活”。圍繞鄭焦產(chǎn)業(yè)帶規劃和鄭焦晉物流走廊建設，加快發(fā)展高端裝備、智能制造、電子信息、生物醫藥等先進(jìn)制造業(yè)，積極承接鄭州現代物流等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)配套，探索建立鄭焦區域協(xié)同發(fā)展示范園區，叫響武陟“中原智造”品牌。圍繞沿黃生態(tài)文化旅游帶建設，打通王園線(xiàn)最后30公里，抓好兩側各100米生態(tài)廊道綠化，結合小浪底北岸灌區和西霞院灌區工程，謀劃河渠連通建設項目，全力把武陟建設成為生態(tài)宜居的“北岸水鄉”。

（四）實(shí)施鄉村振興戰略，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎

圍繞農業(yè)強、農村美、農民富，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。

調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。主動(dòng)適應農業(yè)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾的階段性變化，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，狠抓農田基礎設施建設，建設高效節水灌溉農田2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩定在53萬(wàn)噸以上。立足四大懷藥、食用菌等特色農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“菜果菌藥”和苗木花卉等經(jīng)濟作物種植。依托武陟大米、武陟油茶等傳統優(yōu)勢產(chǎn)品，開(kāi)展“三品一標”認證，發(fā)展一批“名優(yōu)特新”農產(chǎn)品品牌，提升市場(chǎng)競爭力。大力推廣優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)肉類(lèi)，新發(fā)展強筋小麥10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生13萬(wàn)畝、高油酸花生繁育基地5000畝，新增優(yōu)質(zhì)奶牛2000頭、優(yōu)質(zhì)肉牛1500頭，增加農業(yè)有效供給，提高農業(yè)綜合效益。

推進(jìn)農村三產(chǎn)融合。加強技能培訓，支持大學(xué)生、農民工等人員回鄉創(chuàng )業(yè)，培育新型職業(yè)農民，帶動(dòng)農民增收致富，農村居民人均可支配收入增長(cháng)9%以上。依托大虹橋草莓采摘園、依依家庭農場(chǎng)、泰豐食用菌基地等，發(fā)展觀(guān)光采摘、農事體驗等“旅游+”農業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農墾改革，實(shí)施資產(chǎn)資源優(yōu)化整合，拓展發(fā)展空間，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農場(chǎng)經(jīng)濟全面發(fā)展。實(shí)施喬廟農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設項目，推動(dòng)水稻產(chǎn)后加工增值。加快發(fā)展四大懷藥產(chǎn)業(yè)，支持玖道懷藥、圣博藥材等規劃建設生產(chǎn)加工銷(xiāo)售平臺，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造武陟道地懷藥品牌。發(fā)揮斯美特食品等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，將“三品一標”農產(chǎn)品全部納入農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理，新增省級知名農業(yè)品牌2個(gè)、省級標準化種植基地2個(gè)，爭創(chuàng )國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位。

建設美麗宜居鄉村。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，學(xué)習浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，開(kāi)展美麗鄉村建設和農村人居環(huán)境改善。完成50%以上的行政村村莊規劃編制。開(kāi)展“六清六化”，每個(gè)鄉鎮打造3—5個(gè)生態(tài)宜居示范村。實(shí)施城鄉環(huán)衛一體化項目，建立長(cháng)效機制，解決農村垃圾圍村問(wèn)題。實(shí)施農村污水治理，全縣農村生活污水處理率達到40%。大力開(kāi)展農村“廁所革命”，新建鄉村公廁33座以上，完成7.5萬(wàn)戶(hù)旱廁改造任務(wù)。實(shí)施總投資1.2億元的畜禽糞污資源化利用項目，禁養區范圍內養殖場(chǎng)全部搬遷，規模以下養殖場(chǎng)（戶(hù)）取締80%以上，確保全縣規?；B殖場(chǎng)糞污處理設施配套率和畜禽糞便綜合利用率均達到90%以上。加快“四好農村路”建設，實(shí)施縣鄉道路提升工程PPP項目，全面推行三級養護機制，力爭創(chuàng )建“四好農村路”618公里。

提升鄉村發(fā)展內涵。加強農村基層組織建設，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提高鄉村治理成效。實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐工程，統籌縣鄉村三級公共服務(wù)陣地資源，建設縣級新時(shí)代文明實(shí)踐中心和鄉村示范基地；實(shí)施鄉風(fēng)文明建設行動(dòng)，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，健全高質(zhì)量發(fā)展體系

把現代服務(wù)業(yè)作為增強發(fā)展新優(yōu)勢的有效載體和抓手，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，逐步完善高質(zhì)量發(fā)展體系。

發(fā)展壯大文化旅游。圍繞全域旅游，加快推進(jìn)嘉應觀(guān)田園綜合體建設，建成建業(yè)大食堂，打造嘉應觀(guān)擔當教育基地、渠首為民教育基地、西滑封黨性教育基地、何瑭家風(fēng)教育基地等紅色精品旅游線(xiàn)路。加大妙樂(lè )景區、大封黃河濕地公園招商力度，在王園線(xiàn)兩側謀劃一批旅游項目，打造沿黃生態(tài)文化旅游帶。加強文物保護利用，抓好青龍宮、董永故里、商村遺址等文物景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設，培育一批特色鮮明的民俗文化旅游鄉村。

大力發(fā)展城市經(jīng)濟。依托木欒店文化街區和城市水系建設，在老城區規劃建設一批美食街、親水商業(yè)街、星級酒店、商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)項目，豐富老城經(jīng)濟業(yè)態(tài)。依托產(chǎn)業(yè)新城建設，制定出臺新經(jīng)濟項目招商優(yōu)惠政策，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高城市發(fā)展水平，建設充滿(mǎn)活力的高鐵新城。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加大土地供應，加強商品房預售管理，穩定市場(chǎng)預期，防止房?jì)r(jià)大幅波動(dòng)。

加快發(fā)展現代物流。圍繞建設鄭焦晉物流走廊重要節點(diǎn)，加快推進(jìn)馱豐物流產(chǎn)業(yè)園、潤格倉儲物流二期等項目，整合現有物流資源，在G327等干線(xiàn)公路兩側再布局建設一批物流園區，大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，加快構建“一港多園”的物流格局，力爭全年培育國家級標準化物流企業(yè)2家以上。

積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。用好阿里巴巴“農村淘寶賦能培訓基地”平臺，加大農村電商實(shí)用人才培育力度，舉辦好全省電子商務(wù)雙創(chuàng )技能大賽。加快建設電商物流村級配送點(diǎn)、快遞服務(wù)點(diǎn)，發(fā)揮菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )農村物流縣級服務(wù)中心、中國郵政物流倉儲配送中心、多美多村村通鄉鎮分撥配送中心作用，推廣“電子商務(wù)+生產(chǎn)基地+社區直配”生鮮直銷(xiāo)模式，打通工業(yè)品下鄉的“最后一公里”和農產(chǎn)品上行的“最先一公里”。

（六）全力深化改革開(kāi)放，增強高質(zhì)量發(fā)展活力

深刻把握改革開(kāi)放40年“九個(gè)必須堅持”實(shí)踐啟示，以改革釋放活力，以開(kāi)放增強潛力，堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放再出發(fā)。

加快推進(jìn)各項改革。完成政府機構改革。轉變和優(yōu)化部門(mén)職能，厘清上下職責關(guān)系；全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，理順政事關(guān)系；大力推動(dòng)執法重心下沉，努力解決鄉鎮執法力量不足問(wèn)題。調整縣鄉財政分配體制。科學(xué)制定鄉鎮財稅目標，落實(shí)獎罰措施，提高縣鄉村三級財政保障能力。推進(jìn)投融資體制改革。加快實(shí)施縣域金融工程，完成投資集團市場(chǎng)化轉型，推動(dòng)投資集團做大做強；設立主導產(chǎn)業(yè)引導基金；鼓勵企業(yè)上市融資，力爭新增1家新三板、5家“中股交”交易板掛牌企業(yè)；用好市智慧金融服務(wù)平臺，完善金融機構支持縣域發(fā)展考評辦法，力爭貸款余額新增20億元以上，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。實(shí)施國有資產(chǎn)管理體制改革。推進(jìn)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，理順管理體制機制，規范資產(chǎn)配置、使用、處置行為，提高國有資產(chǎn)使用效益，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。開(kāi)展農村土地制度改革。持續推進(jìn)“三塊地”改革，完成土城村搬遷，加快推進(jìn)爐里村搬遷，繼續實(shí)施農村建設用地拆舊復墾，深入推進(jìn)“大棚房”與農地非農化問(wèn)題治理，強化三級網(wǎng)格管理，消化違法占地存量、控制增量。試點(diǎn)推進(jìn)鄉村振興金融服務(wù)，完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，盤(pán)活利用農村土地資源，助推鄉村集體經(jīng)濟發(fā)展。

強力推進(jìn)開(kāi)放招商。堅定不移把開(kāi)放招商作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，擴大開(kāi)放領(lǐng)域、提高開(kāi)放質(zhì)量。借助焦作“一賽一節”和中博會(huì )等重大經(jīng)貿活動(dòng)，整合縣招商小分隊和華夏幸福專(zhuān)業(yè)團隊招商資源，以長(cháng)三角、珠三角、京津冀等先進(jìn)地區為重點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商，提高招商成效。把招商引資作為政府“一把手”工程，優(yōu)化調整招商考核機制，落實(shí)各鄉鎮辦事處和縣直各單位招商責任，力爭全年引進(jìn)10億元以上項目不低于5個(gè)。擴大外貿進(jìn)出口。積極組織企業(yè)參加進(jìn)口博覽會(huì )，落實(shí)促進(jìn)外貿企業(yè)發(fā)展扶持政策，培育十大外貿明星企業(yè)，建設國家級造紙及紙制品出口基地。

高效推進(jìn)項目建設。堅持“項目為王”理念，緊盯國家、省政策投向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境建設、交通基礎設施、農村水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，謀劃實(shí)施一批重大項目。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，嚴格落實(shí)項目評估機制，從畝均產(chǎn)出、畝均稅收、盈利保障等方面進(jìn)行評估，提高項目落地門(mén)檻。嚴格落實(shí)項目建設考評辦法，抓好簽約項目落地，積極推進(jìn)百維智能高端裝備等85個(gè)在建億元以上項目，確保全年完成投資突破100億元。落實(shí)“六大戰略”25個(gè)專(zhuān)項工作組“一周一安排、兩周一評價(jià)、四周一通報”機制，強化縣級領(lǐng)導分包、縣直部門(mén)服務(wù)、政法部門(mén)保障環(huán)境工作機制，對重大項目成立工作專(zhuān)班，定期調度協(xié)調，力爭盡快達產(chǎn)達效。

（七）持續辦好民生實(shí)事，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續加大民生投入，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

穩定擴大社會(huì )就業(yè)。把穩就業(yè)擺在突出位置。建成投用縣就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心，實(shí)施就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)行動(dòng)，全力做好高校畢業(yè)生、返鄉農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，完成各類(lèi)技術(shù)培訓1萬(wàn)人，實(shí)現城鎮新增就業(yè)7000人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3500人、拓展公益崗位300個(gè)以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。

辦好人民滿(mǎn)意教育。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，建成大虹橋、詹店2所公辦幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成北賈小學(xué)建設，實(shí)施育才小學(xué)遷擴建工程，新增學(xué)位2050個(gè)。改善農村辦學(xué)條件，繼續抓好農村中小學(xué)教師周轉宿舍工程建設，新建教師周轉宿舍200套。實(shí)施名師名校培育工程，組織優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(cháng)到先進(jìn)地區考察學(xué)習，提高教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平。加強對武陟一中等學(xué)校支持力度，提高一本上線(xiàn)率。發(fā)展職業(yè)教育，支持護理學(xué)校發(fā)展，啟動(dòng)黃河交通學(xué)院新校區二期、三期建設，搬遷縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，探索開(kāi)展校企合作，解決企業(yè)實(shí)用人才短缺問(wèn)題。

保障人民群眾健康。完成縣人民醫院和精神衛生醫院搬遷，遷建縣中醫院，新增床位844個(gè)。繼續免費開(kāi)展“兩癌”和“兩免”篩查。啟動(dòng)疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓建設，開(kāi)展省級慢性病綜合防控示范區建設。深化縣域醫改，繼續推進(jìn)醫共體建設，擴大家庭簽約醫療服務(wù)范圍。建成投用全民健身綜合館和戶(hù)外活動(dòng)中心，舉辦各類(lèi)全民健身活動(dòng)，提高人民群眾身體健康素質(zhì)。

提升康養服務(wù)水平。用好國開(kāi)行資金，加快推進(jìn)縣康養一體化示范中心項目，提標改造5所鄉鎮敬老院，新建15所慈善幸福院，提高運行質(zhì)量。用好武陟慈善品牌，打造精品慈善項目，讓更多的社會(huì )群體參與慈善、助力慈善，積極構建大慈善格局。加快推進(jìn)“大河小莊”健康小鎮項目，探索社會(huì )化養老新路徑，著(zhù)力打造縣鄉村三級康養服務(wù)體系。

同時(shí)，推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設，抓好兵員征集，加強雙擁工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展；配合做好第四次經(jīng)濟普查；支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用；認真做好人民防空、民族宗教、檔案史志、防震減災、革命老區建設等工作。

        三、切實(shí)加強政府自身建設

        新形勢對政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求。我們將始終堅持“三個(gè)更加注重”發(fā)展原則，進(jìn)一步加強政府自身建設，深入開(kāi)展“質(zhì)量、效率、法治、出彩”落實(shí)年活動(dòng)，為發(fā)展傾全力，為人民謀福祉，著(zhù)力打造務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿(mǎn)意的政府。

        一是堅持政治引領(lǐng)，提高發(fā)展質(zhì)量。我們將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省、市各項決策部署，堅決服從縣委領(lǐng)導，確保政府工作始終堅持正確的政治方向，實(shí)現政府系統黨的建設高質(zhì)量，從而推動(dòng)經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資結構、城市建設、生態(tài)環(huán)境、民生改善等領(lǐng)域發(fā)展全面高質(zhì)量。

        二是堅持效率優(yōu)先，強化工作落實(shí)。大力提高工作效率。完善政府目標考核體系，健全重點(diǎn)工作協(xié)調推進(jìn)、跟蹤督導、激勵獎懲機制，堅決整治好人主義、形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣，強化正向激勵，讓干事者有想頭，使成事者有奔頭。積極改進(jìn)工作作風(fēng)。持續深化“轉變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)，堅持“辦法永遠在現場(chǎng)”的工作理念，大力推行一線(xiàn)工作法，用腳步丈量民情、用真情服務(wù)群眾，通過(guò)干部下訪(fǎng)、現場(chǎng)辦公等形式，在一線(xiàn)推動(dòng)工作，在一線(xiàn)解決問(wèn)題。全力抓好工作落實(shí)。堅持“工作項目化、項目臺賬化、臺賬目標化、目標責任化”四化工作法，實(shí)行政府工作清單式管理、項目化推進(jìn)，堅持“說(shuō)了算、定了干、再大困難也不變”，提高執行能力，推動(dòng)政府工作全面提速、提質(zhì)、提效。

        三是堅持依法行政，打造法治政府。樹(shù)立法治意識，營(yíng)造法治氛圍，將法治思維、法治方式融入政府工作全過(guò)程，以法治政府建設推動(dòng)法治社會(huì )建設。加強行政執法監督檢查，繼續開(kāi)展清單問(wèn)政活動(dòng)，推動(dòng)兩法銜接，確保行政執法部門(mén)依法行政、履職盡責。堅持依法決策，把合法性審查作為政府決策的基本程序，提高政府決策法治化水平。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，組織好人大代表、政協(xié)委員雙向溝通聯(lián)絡(luò )活動(dòng)，讓政府工作體現人民意愿、接受人民監督。

        四是堅持爭先創(chuàng )新，勇于擔當出彩。樹(shù)立爭先意識。繼續推進(jìn)“當先鋒、做表率”活動(dòng)，各項工作都對標先進(jìn)，跳出武陟看武陟，力求“市內爭第一，省內爭先進(jìn)，全國爭榮譽(yù)”。樹(shù)立創(chuàng )新意識。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，將創(chuàng )新融入發(fā)展的每一個(gè)領(lǐng)域，在出精品、出特色、出亮點(diǎn)上下功夫，打造武陟發(fā)展的“突破點(diǎn)、引爆點(diǎn)、標志點(diǎn)”。樹(shù)立斗爭意識。加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，對發(fā)展中的困難和矛盾，勇于擔當、敢于負責，以堅韌不拔的韌勁、一鼓作氣的拼勁，一錘接著(zhù)一錘敲、一件接著(zhù)一件干，以一個(gè)個(gè)精彩匯聚成新時(shí)代武陟的出彩。

        五是堅持務(wù)實(shí)為民，嚴守廉政底線(xiàn)。始終秉持執政為民理念，把為人民謀幸福作為政府工作的根本使命，積極回應人民群眾期待，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。嚴格遵守廉潔自律準則，加強對資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)和農村集體財產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，深入推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。嚴格執行財政評審、政府采購等制度，壓縮“三公”經(jīng)費開(kāi)支，提高資金配置效率，把有限的資源和財力，用在人民群眾最需要的地方，以政府的緊日子換取老百姓的好日子。

        各位代表！奮斗創(chuàng )造幸福，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們在縣委的領(lǐng)導下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，學(xué)習弘揚焦裕祿同志的三股勁，時(shí)刻保持昂揚奮進(jìn)、拼搏斗爭的精神，以開(kāi)局就是決戰、起步就是沖刺的勁頭，跑贏(yíng)武陟的2019，加快建設鄭焦深度融合首位節點(diǎn)城市，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”，以?xún)?yōu)異成績(jì)向中華人民共和國成立70周年獻禮！